Битва за города. Как изменить наши улицы. Революционные идеи в градостроении - Сет Соломонов

Импульс к началу кампании по повышению безопасности в Нью-Йорке возник не столько наверху, сколько проник наверх с низового уровня. В настоящее время происходит общенациональный прорыв в обеспечении безопасности на дорогах, и этот прорыв – прямой результат многолетней работы пропагандистских организаций вроде «Транспортных альтернатив». Задолго до того, как Джон Оркатт начал работать со мной, он много лет был исполнительным директором этой организации. Когда я назначила Оркатта директором по планированию, некоторые говорили, что теперь психбольницей заправляют ее пациенты, но это назначение было важной трансформацией, внедрением духа пропагандистской кампании в практическую деятельность и политику городской администрации.

Организация «Транспортные альтернативы» (теперь ее возглавляет Пол Стили Уайт) энергично выступает в поддержку велосипедистов, пешеходов, развития общественного транспорта и безопасности. И до того, как я заняла должность комиссара по транспорту, и после этого организация «Транспортные альтернативы» добивалась максимальной эффективности тогда, когда она придавала политике властей и проблемам безопасности человеческое лицо и человеческий голос. Именно благодаря этой организации я познакомилась с Мэри Бет Келли, мужа которой, Карла Генри Нах-та, в 2006 году насмерть сбил полицейский эвакуатор, когда Нахт катался на велосипеде по Гудзон-Ривер-Гринуэй. Потеря мужа побудила Келли стать защитницей безопасности. Она вступила в организацию «Транспортные альтернативы», стала членом ее консультативного совета, человеком, публично выступающим за безопасность – и не только на дорогах. В борьбе за безопасность улиц нет ничего могущественнее страсти человека, потерявшего кого-то из близких в бессмысленном уличном ДТП. Сосредоточение настроений общественности на смертях, которые можно было предотвратить, и разрушение унылой статистики смертей в результате ДТП столь же важны, как и изменения, которые мы осуществляем на улицах. Я разделяю чувства Стива Хинди, харизматичного владельца знаменитой пивоваренной компании Brooklyn Brewery, сын которого Сэм погиб в 2007 году в результате аварии, попав на велосипеде в ДТП на Манхэттенском мосту. Стив Хинди направил свою печаль в позитивное русло, став вице-председателем совета организации «Транспортные альтернативы».

Хотя мои взгляды всегда были близки к позициям «Транспортных альтернатив», временами наши отношения с этой организацией обострялись. Возможно, любой общественной организации тяжело сотрудничать с администрацией. Переход от роли воинствующего критика, порицающего городские власти за то, что они недостаточно делают для обеспечения безопасности, – а я была таким критиком до того, как стала комиссаром, – к роли человека, поддерживающего энергичные действия, направленные на повышение безопасности уличного движения, занял несколько лет, но я рада сказать, что завершила этот переход. Стив Хинди заслуживает особой благодарности за устранение противоречий в моем сознании – устранение этих противоречий происходило во время пивных вечеринок в доме Стива.

В каждой схватке, в которую вступал Департамент транспорта, у него были важные союзники среди жителей кварталов, в которых осуществлялись проекты, и в лице их жителей. Союзники и помогли успеху дела. Крейг Хаммерман из совета сообщества Бруклина, который представлял Проспект-парк-вест, проявил смелость, подтвердив поддержку создания велосипедной дорожки в разгар негативной реакции на этот проект. Эрик Макклюр, возглавлявший сообщество Парк-Слоуп во время развернувшейся на низовом уровне борьбы за Проспект-парк-вест, и Дуг Гордон, ведущий умного, насыщенного точными наблюдениями блога Brooklyn Spoke и автор публикаций в Twitter, были важными фигурами, которые способствовали выведению дискуссии на более высокий уровень. Они же помогли представить проекты создания велосипедной дорожки и повышения безо пасности как местные инициативы. Кристин Бертет из сообщества манхэттенской Адской кухни[434] стала лидером движения за превращение улиц в районе туннеля Линкольна и Порт-Ауторити во что-то более похожее на городские улицы. Брэд Хойлмен, будучи членом совета сообщества Манхэттена, которое представляло Гранд-стрит, защищал создание велосипедной дорожки на этой улице, а ныне стал сенатором в законодательном собрании штата.

Теперь, когда я больше не являюсь комиссаром, меня поражает то, что призыв к осуществлению проектов полной реорганизации улиц обрел собственную жизнь и остается в руках людей, ныне управляющих городом. Несколько лет назад реорганизацию уличного движения называли «спорной». А сегодня мы видим, что выборные должностные лица, школы и центры престарелых, родители и владельцы компаний объединяются в поддержке требования изменить улицы. Сторонников этих изменений вдохновляет оживление улиц, которое эти люди видят при реорганизации пешеходного, велосипедного и автобусного движения на других улицах, вроде Первой, Второй, Восьмой и Девятой авеню. Пациенты больше не управляют своей психбольницей. Пациенты помогли превратить это заведение в заботливую организацию, внимание которой сосредоточено на изменениях; в организацию, которая серьезно относится к человеческой жизни. Соединение энергичной, страстной защиты прав с умной политикой и использование статистических данных как орудия осуществления изменений на улицах – часть кампании, заставляющей людей понимать, что на самом деле угрожает им. Если мы всегда боимся опасного, то градостроителям остается изгонять из общественного сознания эти призраки. Практика градостроительства – это правильное реагирование на предрассудки, а иногда и на анекдотические ситуации.

Да, я знаю: многие не любят ездить на автобусах. Но о них обязательно надо поговорить! Когда писатели и режиссеры изображают будущее наших городов, обычно показывают некие летательные аппараты, курсирующие в городском пейзаже. И никогда никаких машин. Никто не ходит пешком, не ездит на велосипедах… А уж скоростные, надежные или работающие по вызову автобусы представляются настоящей фантастикой и даже чем-то вроде символа обреченности, как в фильме «Скорость»[435].

До недавних пор считалось, что способы перемещения в будущем станут в корне отличаться от существующих. Когда дело касается перевозок, заветной мечтой многих городов мира до сих пор остаются современное автоматизированное метро, высокоскоростной монорельс и, возможно, высокоскоростные железнодорожные магистрали между крупными городами. В сериале «Симпсоны» один мошенник, прежде чем сбежать с кассой муниципалитета, продает гражданам Спрингфилда именно монорельсовую систему. Что же такого привлекательного в монорельсе, что о нем всегда вспоминают на совещаниях по решению транспортных проблем, считая панацеей? Монорельс – концепция транспорта будущего, сформированная и представленная еще на Всемирной выставке 1964 года. И даже упомянутый эпизод «Симпсонов» вышел в 1993 году! Но, как правило, все департаменты транспорта во всех городах, отдаваясь мечтам, не склонны рассматривать автобусы в качестве средства решения транспортных проблем.