Правители России. XX век - Андрей Андреевич Данцев

Восьмого октября в «Российской газете» было сообщено: «Премьер-министр Евгений Примаков утвердил распределение обязанностей между председателем правительства Российской Федерации и его заместителями». Был обнародован круг вопросов, которые курирует премьер.

В соответствии с этим распределением, «Председатель правительства РФ возглавляет правительство РФ и организует его работу, координирует деятельность заместителей председателя, других членов правительства по обеспечению основных направлений развития экономики и социальной сферы страны:

— непосредственно рассматривает вопросы государственного строительства, системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, их соответствие решаемым задачам, вопросы кадровой политики и государственной службы, правовой реформы, вопросы Министерства финансов, Министерства юстиции, Государственного таможенного комитета, Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции;

— координирует вопросы военной реформы;

— обеспечивает в рамках компетенции правительства РФ координацию работы федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ: Министерства внутренних дел, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Службы внешней разведки, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Федерального агентства правительственной связи и информации при президенте РФ, управления делами президента РФ».

Это — перечень основных, узловых забот, которые взял на себя премьер Примаков: на них ежедневно напластовывается разнообразная конкретика неотложных дел. С сентября 1998-го эта конкретика стала обыденной повседневностью для Евгения Максимовича (с учетом того, что деятельность силовых министерств, все-таки, — под особой опекой самого президента).

В 1999 году социологические опросы зафиксировали беспрецедентно высокий уровень доверия россиян к Евгению Примакову и его правительству. Казалось бы, это обеспечивало Евгению Максимовичу и его кабинету безоблачные перспективы для дальнейшей работы. Однако то обстоятельство, что Примаков получил широкую опору в Думе, со временем осложнило его взаимоотношения с Ельциным. В условиях острой конфронтации президента и нижней палаты парламента, замахнувшейся на отрешение того от власти, Примаков очутился как бы между молотом и наковальней. Эта ситуация определила его неустойчивое положение на правительственном Олимпе 1999 года.

Известный историк Рой Медведев, выявляя причины выбора Ельцина в пользу премьерства Примакова, отмечал, что «больной президент, затравленный оппозицией и прессой, уже отказавшийся от мыслей о третьем сроке, нуждался именно в таком премьере, как Примаков. Ельцин понял это не столько путем политического анализа, сколько благодаря интуиции и инстинкту власти». Тем не менее со временем лояльность Примакова к президенту показалась тому недостаточной, популярность его среди оппозиции — вызывающей, а собственный политический вес Евгения Максимовича — чрезмерным.

Ельцин столкнулся с глубоким противоречием, характеризующим положение Примакова в его окружении. С одной стороны, глава правительства своей повседневной деятельностью объективно способствовал упрочнению положения президента. Однако, с другой стороны, он все более воспринимался президентским окружением как пассивная, попустительствующая сила по отношению к Думе, ощетинившейся импичментом президенту.

Словом, ельцинское окружение начало формировать у президента взгляд на Примакова как на недостаточно «своего» в их команде. Это привело к тому, что в умонастроениях Ельцина начали противоборствовать взаимоисключающие стремления: усилить опору на авторитет Примакова либо заменить более «своим» главой правительства. Резкое обострение конфликта этих стремлений произошло в мае 1999-го, отмеченном страстями вокруг проблемы вынесения президенту импичмента в Думе.

Конфликт был разрешен в пользу второй из названных тенденций: Президент решил заменить Евгения Максимовича другим главой правительства. 12 мая 1999 года Примаков был отправлен в отставку. Сам он, видимо, до последнего момента надеялся, что такого не произойдет. Об этом, к примеру, свидетельствует публикация в «Труде» за 13 мая. Она озаглавлена «За 15 часов до отставки Примаков держался уверенно».

Процитируем ее основные моменты: «Накануне вроде бы ничего не предвещало такой развязки… Это подтвердило хотя бы и то, что после двухчасовой встречи с руководителями Госдумы и лидерами думских фракций Примаков все же нашел время для встречи с прессой. Перед нами предстал человек твердый, в себе уверенный, улыбающийся. Кажется, отступил и прицепившийся было к премьеру радикулит.

Может, настраивали премьер-министра на такой оптимистический лад и конкретные подвижки, с его точки зрения, результаты деятельности правительства. Безусловно, произошла, считает Примаков, стабилизация на макроэкономическом уровне. Доллар вопреки прогнозам не обратился в 50-рублевую купюру, а стоит 24 рубля. Пошла на убыль инфляция, составившая в апреле всего 3 процента, и в гиперинфляцию Россия не свалилась.

Трудности по-прежнему огромные. Но обвинения правительства в спячке «надуманны», ибо оно профессионально и всеми силами старается вывести страну из кризиса. Эту свою веру в нынешний кабинет министров Примаков подчеркивал на своей, как оказалось, последней встрече с журналистами исключительно твердо».

Некоторые газеты поместили хронику событий в день отставки Примакова. Приведем ее по публикации в «Трибуне».

8 часов 20 минут — Президент Борис Ельцин прибывает в Кремль. Запирается на совещание с помощниками.

10 часов — началась рабочая встреча в Кремле Президента с премьером Евгением Примаковым. Встреча длилась 20 минут.

10 часов 46 минут — Евгений Примаков собрал на срочное совещание в Белом доме своих помощников.

11 часов 19 минут — ТАСС с пометкой «молния» сообщает, что Борис Ельцин принял отставку Евгения Примакова.

11 часов 27 минут — Борис Ельцин вносит в Госдуму кандидатуру Сергея Степашина на пост председателя правительства..

11 часов 31 минута — ТАСС с пометкой «срочно» сообщает, что президент «освободил Евгения Примакова от занимаемой должности председателя правительства РФ».

12 часов 01 минута — ТАСС дезавуирует свое первое сообщение и подтверждает, что Евгений Примаков не подал в отставку, а освобожден от занимаемой должности указом Президента РФ.

Освобождение Примакова состоялось накануне начавшегося 13 мая 1999 года обсуждения в Госдуме вопроса об отрешении президента Ельцина от должности. Правительство также было отправлено в отставку. Для журналистов и политологов было очевидно, что президентская сторона в преддверии голосования в Думе по импичменту совершила карающий акт против Примакова, во-первых, за его лояльность к оппозиции и, во-вторых, за его недостаточную активность по предотвращению импичмента.

Газета «Известия» 13 мая писала: «У президента явно лопнуло терпение. Еще 11 мая стало ясно, что процедуры импичмента не избежать, а кабинет Примакова с задачей его приостановки не справился».

Пятнадцатого мая ни одно из пяти обвинений против Президента Ельцина не набрало в Думе требовавшихся трехсот голосов. Процедура импичмента не была запущена. Публично президент на эти события никак не прореагировал, если не считать отставки Евгения Примакова и его правительства.

Это был тот самый случай, когда восторжествовал парадокс: думцы добивались устранения Ельцина, а добились снятия Примакова.

СТЕПАШИН СЕРГЕИ ВАДИМОВИЧ —

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МАЙ — АВГУСТ 1999)

Родился в 1952 году.

Обретение Сергеем Степашиным премьерского кресла в газетах