Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Зато в политической сфере, на радость США триумвират занял жесткую антикоммунистическую позицию. Правда, выборы были отложены до 1965 года, так как триумвират хотел «обучить» население демократии.

«Признание США сильно повлияло на положение триумвирата, но оно остается все же очень сложным. У триумвирата нет независимой (от США) базы поддержки, и он не в состоянии эффективно контролировать действия военных и полиции, подвергаясь давлению с многих сторон. Доминиканские военные лидеры могут убрать его в любой момент. Более того, триумвират находится под огнем со стороны крайне правых, так же как и левых, и крайне правые, помимо всего прочего, обвиняют его в том, что он недостаточно активно удаляет „коммунистов“ с официальных постов». Кавычки, в которое взяли слово «коммунистов», означали, что даже американская разведка не верила в то, что в Доминиканской республике какие-либо государственные должности занимают коммунисты.

После отставки де лос Сантоса база поддержки триумвирата еще больше сузилась и, по данным американской разведки, состояла из двух консервативных партий – НГС и Доминиканского революционного авангарда. Однако более компетентным после реорганизации триумвират не стал. Зато шесть небольших партий, выдавленных из правительства, перешли в оппозицию.

Главной силой на левом фланге доминиканского политического спектра ЦРУ считало «Движение 14 июня»[396], у которого, по оценке американской разведки, были несколько тысяч сторонников. В то же время у «коммунистически-кастровского» ДНД и компартии – не более нескольких сотен. После перехода к партизанской борьбе в конце 1963 года «Движение 14 июня» было запрещено властями. Партизанам помогали некоторые члены ДНД, однако, как признавало ЦРУ, многие повстанцы не имели никаких коммунистических убеждений, а боролись только за восстановление конституционного правления в стране.

В своем анализе американская разведка писала, что доминиканские силы безопасности подготовлены и вооружены лучше, чем это обычно имеет место в латиноамериканских странах. Общую численность армии и полиции ЦРУ оценивало в 28 100 человек[397]: 10 500 – в вооруженных силах, 1700 – в Центре подготовки вооруженных сил (несмотря на безобидное название, центр представлял собой хорошо вооруженную элитную воинскую часть), 3700 – в ВВС, 3100 – в ВМС и 9100 – в полиции. В сухопутных частях имелось три хорошо подготовленных контрпартизанских батальона, а в ВВС – две эскадрильи, специально предназначенные для борьбы с повстанцами. «Доминиканский персонал прошел специальную контрпартизанскую подготовку у американских инструкторов, а национальная полиция расширила программу обучения борьбе с беспорядками. Ключевым слабым фактором, отражающимся на общей эффективности доминиканских военных, являются недостаточная полевая подготовка и неадекватное оснащение средствами связи и транспортом». Тем не менее опыт подавления партизанских отрядов «Движения 14 июня» внушал американской разведке оптимизм относительно способности доминиканской армии и полиции быстро разгромить возможное народное восстание.

Американский прогноз развития ситуации был с точки зрения США весьма оптимистичным: «По крайней мере, в ближайшем будущем левые силы не смогут взять власть. Нынешний режим, в той или иной форме, может держаться у власти неопределенное время. Если же этого не случится, то наиболее возможной альтернативой станет правоэкстремистское правительство, которое возникнет в результате прямого военного переворота. Это может случиться, если под давлением триумвират подаст в отставку, или как ответ военных на критику правых экстремистов в том, что нынешний режим слишком мягок по отношению к коммунистам. Это может случиться и как результат трений среди высших офицеров, один или несколько из которых могут решить единолично взять ситуацию под контроль. Возникшее таким образом правительство с еще меньшей долей вероятности сможет удовлетворить чаяния населения относительно необходимых реформ».

Нельзя не согласиться с выводом ЦРУ, что «возможно, самой сильной картой левых является нестабильность нынешнего режима и глубина проблем, с которыми он столкнулся». Такой режим не способен убедить население в том, что он готов проводить социально-экономические реформы в интересах основной массы населения. «Если будет продолжаться преследование правительством ДРП и других оппозиционных партий, наверняка появится тенденция перехода умеренной оппозиции в лагерь более жестких противников режима. Тогда программа левых экстремистов по насильственному свержению власти может привлечь этих бывших умеренных».

Таким образом, ЦРУ (оно готовило упомянутый выше анализ вместе с разведкой министерства обороны и госдепартамента) не могло не признать, что главной опасностью для возникшего в результате грубого попрания конституции доминиканского режима являются не «кастро-коммунисты», а нежелание самого этого режима проводить социально-экономическую политику в интересах большинства населения страны.

Американцы «невольно» сделали все, чтобы подорвать остатки общественной поддержки триумвирата. Они посоветовали Рейду Кабралю обратиться для решения финансовых проблем страны за помощью к Международному валютному фонду. Рекомендации МВФ были стандартными: сокращение государственных (прежде всего, «непроизводительных» социальных) расходов. Триумвират свернул все проекты по развитию инфраструктуры, и безработица выросла еще сильнее. В целях «экономии» были уволены несколько тысяч государственных служащих.

По некоторым данным, безработные составляли почти 30 % трудоспособного населения. Только в сахарной промышленности за 15 месяцев уволили около 8 тысяч человек.

Для выравнивания платежного баланса правительство страны резко повысило пошлины на многие импортные товары, что привело к всплеску инфляции. Но, поскольку многие импортируемые товары вообще не производились в Доминиканской республике, эта мера привела только к дальнейшему ухудшению платежного баланса, так как стоимость ввозимых товаров сильно выросла. К 1964 году импорт вырос в три раза по сравнению с 1961-м и достиг 191,2 миллиона долларов[398]. Меры по ограничению импорта не коснулись поначалу военных, давно зарабатывавших на перепродаже американских товаров собственному населению.

В мае 1964 года доминиканские профсоюзы объявили всеобщую забастовку протеста.

21 мая в своем первом обстоятельном анализе ситуации в Доминиканской республике[399] новый посол США Беннет писал об «экономической разрухе» в стране. На основе бесед с доминиканцами разных политических убеждений Беннет пришел к выводу, что «главное в стране на данный момент – найти питание и работу… Почти треть населения не имеет работы, городские трущобы, которые я посетил, напоминают Азию своей перенаселенностью и грязью (там нет даже основных удобств: воды, канализации и уборки мусора). От этих трущоб веет хаосом и отчаянием. Экономическое убожество, а не политическая тирания поражает меня сегодня… в отличие от того времени, когда я работал здесь при Трухильо».