Три года революции и гражданской войны на Кубани - Даниил Скобцов

Наше правительство тем не менее готовилось выступать со своей декларацией на раде законодательной. Эту декларацию мы изготовили по чистой совести, чтобы это была не простая отписка, но была бы в ней изложена полная программа работы. Был принят и особый метод ее составления. Каждый член правительства должен был кратко формулировать объяснение намеченных по своему ведомству неотложных мероприятий. Затем мне лично было поручено произвести общую сводку правительственных предложений, а окончательную редакцию должны были произвести председатель правительства вместе с членами правительства по ведомству юстиции.

29 января 1919 года председатель правительства Ф. С. Сушков прочитал эту нашу декларацию, занявшую полный печатный лист и шестнадцать страниц…

«Закончилась, наконец, мировая война, – этот основной фактор переживаемых потрясений, – так начиналась наша декларация. – Закончилась она полной победой наших союзников. Победа же союзников – это и наша победа». «Россия раньше других вышла из строя воюющих, но произошло это не по ее вине. Она ушла после великих битв и великих услуг общему делу, ушла истекавшая кровью, после того, как враг нанес ей предательский удар внутри страны»…

«Казаки последними оставили фронт, когда русская армия уже перестала существовать и когда пламя анархии разлилось по всей России». «Союзники должны знать это, и мы можем быть уверены, что великие жертвы России и жертвы Кубанского края не будут ими забыты»…

«Привет наш великим демократическим народам Европы и Америки»…

«Война закончилась и итоги ее подводятся на Мирном конгрессе в Париже. Там будут великие решения, которые, быть может, положат начала новым путям в развитии человеческого общества, установят новые принципы государственных отношений»… «Мы верим, что Мирный конгресс не сочтет законченным свои работы, пока не будет установлен мир на русской земле, мы верим, что достоинство России и ее интересы не будут забыты и что представители ее лояльных в отношении союзников элементов будут признаны наравне с представительством других союзных наций»…

«Мы не можем окончательно предрешить теперь формы будущего воссоединения разрозненных частей России. Этот вопрос будет призвано разрешить лишь всероссийское Учредительное собрание нового созыва. Но мы признаем жизненным и целесообразным принцип федерации, а объединение существующих в настоящее время государственных образований мы мыслим на федеративных основах. – В первую очередь должны объединиться в прочный государственный союз – Кубань, Дон и Терек»…

«Правительство твердо заявляет, что только в союзе демократических государственных образований оно видит залог успеха восстановления будущей обновленной могучей России»…

Далее правительство сообщало о своей делегации из 4-х лиц, которую оно отправило в Париж «для содействия общероссийскому представителю, чтобы не были забыты интересы Кубани и нелицеприятно были бы доложены и защищены кубанские чаяния о будущих формах построения обновленной России».

«Во внутренней жизни Кубанского края и всей России, – говорилось дальше в декларации, – мы присутствуем при продолжающейся жестокой борьбе здоровых государственных элементов против разбушевавшейся анархии».

«Борьба еще далеко не закончена, она потребует еще много сил и жертв, но конец ее не может быть иным, кроме победы разума над безумием, права над произволом и свободы над деспотизмом»…

«Мы не можем окончательно предрешить теперь будущего воссоединения разрозненных частей России. Разрешить этот вопрос будет призвано лишь всероссийское Учредительное собрание нового созыва. Но мы признаем жизненным и целесообразным принцип федерации»…

«В первую очередь должны объединиться в прочный государственный союз казачьи земли – Кубань, Дон и Терек. Их интересы тождественны, их социальный строй однороден и на пути к их объединению нет никаких препятствий. И этот союз казачьих земель, как реальная и прочная сила, может и должен стать центром объединения других государственных образований и областей юга России»… «Чрезвычайно желательно, чтобы почин в этом деле принадлежал Кубани»…

«Политика нашего краевого правительства должна быть демократической. Правительство твердо заявляет, что только в союзе демократических сил, стоящих на государственной точке зрения, возможно спасение оздоровленной России»…

«Принципы равноправия и культурного самоопределения народностей должны быть руководящими в сфере национальных отношений».

«На фронте наши братья своею кровью отстаивают права и вольности казачества, права и интересы всего народа. Там железом и кровью куется наше будущее и смертью многих завоевывается право на жизнь всех»…

«Для правительства интересы и нужды бойцов на фронте являются первыми и важнейшими»…

В сфере внутреннего управления правительство признавало, что момент законности должен получить первенствующее значение в деятельности органов администрации. Очередной задачей правительство признавало реформу местного самоуправления. Оно провело закон о выборах в городские думы в порядке 57-й статьи временного положения об управлении Кубанским краем ввиду необходимости скорейшего восстановления нормальных органов городского самоуправления по принципу всеобщего, прямого, равного и тайного голосования с соблюдением принципа пропорционального представительства. Сообщалось, что и законопроект о реформе отдельского (окружного), станичного и сельского самоуправления разработан и будет внесен на уважение Законодательной рады. Объявлялось признание «свободы слова и печати» элементарным условием правовой жизни. Для напряженного времени гражданской войны обязывалось издать особый перечень вопросов, по которым правительство лишено возможности при наличности «военного положения» в крае представить полную свободу суждений печати. Признавалось «безотлагательным» разрешение вопроса о принятии в состав кубанского казачества и исключение из него. Ставился, таким образом, вопрос о кубанском гражданстве… Основной базой правительственной деятельности по ведомству юстиции признавался независимый суд на основании судебных установлений 1864 года…

Из социально-экономических вопросов правительство считало «главнейшим» земельный вопрос.

«Все земельное законодательство должно быть направлено к установлению такого порядка, при котором вся земля, нужная для сельского хозяйства, перешла бы в пользование краевого земледельческого населения, чтобы все земледельцы, составлявшие коренное краевое земледельческое население края, получили бы равное право на пользование участками краевой земли».

Сообщалось, что в ближайшем будущем в Законодательную раду будут внесены законопроекты: 1)0 порядке отчуждения земель, долженствующих поступить в краевой земельный фонд, и их распределение между нуждающимся населением сообразно с особенностями земледелия и землепользования в различных местностях

Кубанского края, 2) Об исполнительных органах, о привлечении к участию в деле проведения земельной реформы общественных сил и специалистов, 3) О нормах, регулирующих земельные отношения в городах и других населенных пунктах и пр.