Великое разделение. Неравенство в обществе, или что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Юджин Стиглиц

Многих американцев беспокоит путь, по которому движутся США, так как, придерживаясь его, невозможно обратить вспять постоянно растущее экономическое и политическое неравенство. В другие периоды своей истории США, сталкиваясь с высоким уровнем неравенства, не доводили ситуацию до предела и изменяли курс: Позолоченный век, предшествовавший Прогрессивной эре, беспрецедентное неравенство в Бурные двадцатые, продолжившиеся исторически значимым общественным законодательством в тридцатые. То, что Япония, Бразилия и США в разные периоды своей истории изменяли политический курс, принимая меры, сближающие граждан, должно стать противовесом растущему чувству отчаяния.

Но если Америка не изменит свой путь, она заплатит высокую цену за растущее неравенство. Эта книга объясняет, почему общество с меньшим неравенством более вероятно достигнет высокой экономической эффективности. К сожалению, одно здесь связано с другим: более высокое экономическое неравенство может привести к ослаблению общественного договора, что, в свою очередь, влечет за собой законы, нормы и меры, увеличивающие экономическое неравенство еще больше.

Опыт США должен быть важным предупреждением другим странам, в том числе и Японии. Даже когда развитие Японии замедлилось, ей удалось избежать некоторых крайностей, которые продемонстрировали США. Например, средний класс потерял почти 40 процентов своего благосостояния в период 2008–2010 годов, что разрушило накопленное за двадцать лет благосостояние среднего американца. В 2010 году 93 процента роста благосостояния выпали на долю Одного процента богатейших американцев. В то время, когда рынок труда в США остается в застое, – почти каждый шестой американец хотел бы иметь работу с полной занятостью, однако не может ее найти, – в Японии остается относительно невысокий уровень безработицы. Американская система социальной защиты одна из самых слабых среди развитых промышленных стран. Но из-за того, что количество налоговых поступлений снизилось, она становится еще хуже. Были значительные сокращения в сфере общественного обслуживания, которые необходимы для благополучия обычных американцев. Предсказуемый результат – экономический спад привел к увеличению бедности.

В США есть и другой порочный круг: высокий уровень неравенства приводит к ослаблению экономики, а слабая экономика, в свою очередь, приводит к большему неравенству. Высокий показатель безработицы, например, приводит к уменьшению заработной платы, вредя среднему классу. Как я объясняю в книге, высокое неравенство снижает совокупный спрос, и именно недостаток совокупного спроса тормозит развитие США и многих других стран.

Несмотря на то что многие страны могут похвастаться тем, что их экономика развивается лучше, чем у США, – по крайней мере, в этом аспекте, – есть риск стать слишком самоуверенным. Успех в один период времени не гарантирует успех в дальнейшем.

Хотя неравенство в Японии все еще значительно меньше, чем в США, здесь оно также выросло. Может ли Япония вернуться к раздробленности общества, царившей в довоенный период?

Итак, данная книга дает Японии важные предупреждения и уроки: ей не следует принимать как должное свой прошлый успех в создании более равного и справедливого общества и экономики. Ей стоит беспокоиться об экономических последствиях. Ей стоит озаботиться последствиями для политики и общества.

Даже в большей степени, чем перед США, перед Японией стоят проблемы больших долгов и социального старения. Ее экономика развивалась медленнее, чем в США, и теперь она может пойти на соблазн урезать инвестиции во всеобщее благополучие или подорвать систему социальной защиты. Подобные меры подвергнут риску базовые ценности и экономические перспективы будущего.

Есть некоторые способы (о них речь пойдет в последней главе), которые одновременно увеличивают темп развития и равенство, что приводит к всеобщему процветанию. Для Японии, как и для США, этот вопрос больше политический, нежели экономический. Сможет ли Япония ограничить тех, кто ищет ренту, стремясь удовлетворить собственные узкие интересы, вредя при этом экономике в целом? Сможет ли она сформировать общественный договор XXI века, чтобы преимущества, достигнутые развитием, были справедливо распределены?

Ответы на эти вопросы критически важны для будущего Японии – как для общества, так и для экономики.

В последние пять лет после того, как финансовый кризис надломил экономику Америки, любимым аргументом тех, кто призывал к агрессивной государственной политике, в том числе моим, было то, что США рискуют вступить в затяжной период «японской болезни». 20 лет японского вялого развития, последовавшие за крахом 1989 года, стали квинтэссенцией предостережения о том, как не следует реагировать на финансовый кризис.

Теперь Япония, напротив, подает пример для подражания. Недавно избранный премьер-министр Шинзо Эйб вступил на путь монетарного стимулирования, финансирования общественных сооружений и поддержки бизнеса и иностранных инвестиций, чтобы обратить вспять так называемую «глубокую потерю уверенности». Новые политические меры, кажется, приносят стране щедрые плоды. И то, что происходит в Японии, занимающей третье место среди самых развитых экономик мира и считающейся самым главным конкурентом США в области экономического развития, теперь будет иметь большое влияние на США и на весь мир.

Конечно, не все в этом уверены: хотя Япония показала бодрые 3,5 процента ежегодного роста экономики за первый квартал этого года, фондовый рынок упал ниже пятилетней вершины из-за сомнений о том, сможет ли «эйбономика» привести к положительным результатам. Но мы, разумеется, не должны слишком серьезно относиться к краткосрочным флуктуациям рынка. «Эйбономика», без сомнения, сделала большой шаг в правильном направлении.

Я действительно понимаю, почему для того, чтобы увидеть позитивное развитие Японии, требуется не только тщательное изучение политической платформы Эйба, но также переоценка известного мнения о японской стагнации. Последние 20 лет вряд ли являются лишь историей неудач для Японии. На поверхности кажется, что было очень медленное развитие. В первые 10 лет этого века Япония ежегодно развивалась на какие-то 0,78 процента с 2000 по 2011 год (в США этот показатель – 1,8 процента).

Но медленное развитие Японии не выглядит таким удручающим при пристальном рассмотрении. Любой компетентный студент, разбирающийся в экономическом функционировании, захочет принять во внимание не только общее развитие, но и развитие по отношению к количеству трудоспособного населения. Трудоспособное население Японии (в возрасте от 15 до 64 лет) уменьшилось на 5,5 процента за период с 2001 по 2010 год, в то время как в Америке этот показатель повысился на 9,2 процента, так что мы могли бы ждать меньшего роста ВВП. Но даже до «эйбономики» действительные результаты экономической эффективности с пересчетом на одну единицу трудоспособного населения росли в Японии быстрее за первые 10 лет века, чем в США, Германии, Великобритании и Австралии.

И все же развитие Японии идет гораздо медленнее, чем до кризиса 1989 года. Из нашего собственного недавнего опыта мы знаем о последствиях подобной краткосрочной (хотя и гораздо более сильной) рецессии: в Америке растет неравенство (1 процент богатейших получил все выгоды «восстановления» и еще большие доходы), увеличивается безработица, а средний класс ужимается все сильнее и сильнее. Пример Японии показывает, что решение подобных проблем не происходит само по себе. К счастью для Японии, ее правительство приняло меры, чтобы избежать крайней степени неравенства, до которой уже дошло США, и теперь она активно занимается своим развитием.