Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах - Даниэль Орловский

Валуев П. А. О внутреннем состоянии России (26 июня 1862) – опубликовано в [Гармиза 1958:3].

193

Биографические данные мы даем по биографическому очерку Зайончковского (см. [Валуев, 1961,1:17–54]) и служебной сводке, хранящейся в ЦГИА СССР. Ф. 1284. Оп. 76. Д. 70.

194

Одним из (а вполне возможно, и зачинщиком) этих Les seize – 16 был М. Ю. Лермонтов. – Примеч. пер.

195

О «своем месте» сам Валуев замечал в [Валуев 1961, 2: 415], что таковое было «по обыкновению вдали от почетной массы». – Примеч. пер.

196

В одной из недавних работ Валуев все же оказался приписан к аристократической партии министров эпохи Великих реформ, противопоставляемых группе более бедных и менее значимых карьеристов. Это утверждение основано на ошибочном представлении о реальном социальном и экономическом положении Валуева, а также на некритическом принятии на веру обвинений современников о том, что он якобы кичился социальным положением; см. [Bennet 1973: 126–127].

197

К тому времени Валуев уже написал записку «Дума русского», которую отправил в том числе и Константину Николаевичу. – Примеч. пер.

198

[Валуев 1961, 1: 104].

199

Которого ко времени отставки за глаза титуловали «старцем». – Примеч. пер.

200

Их переписка содержит множество ценнейших сведений о той эпохе, см.: П. А. Валуев и А. Г. Тройницкий Ц Русская старина. 1899. Т. 99. Июль. С. 225–240; Август. С. 467–480; Сентябрь. С. 697–706; Октябрь. Т. 100. С. 231–239. Служебная сводка Тройницкого хранится в ЦГИА СССР. Ф. 1162. Оп. 6. Д. 555. Также см. [Никитенко 1955, 3: 76].

201

Валуев утверждает, что прямо заявлял о том же Александру II в августе 1861 года. См.: Граф П. А. Валуев о положении России в 1882 году // Минувшие годы. 1908. № 10. Сентябрь. С. 25–31.

202

Выражение «просвещенный консерватизм» принадлежит, вероятно, Д. А. Милютину; см. в биографическом очерке Зайончковского [Валуев 1961,1:42].

203

[Там же: 354].

204

См.: Материалы, собранные для Высочайше учрежденной Комиссии о преобразовании губернских и уездных учреждений. Отдел административный (Ч. I. Отд. 4. С. 197–206); [Валуев 1891: 355–356; Starr 1972: 179].

205

Валуев неоднозначно относился к министерской децентрализации, поскольку чиновникам среднего и низшего звена недоставало компетенции. Существующая система централизации не удовлетворяла его главным образом тем, что была неэффективной: на непосредственное рассмотрение министру передавалось такое количество важных вопросов, что он был просто не в состоянии принять все необходимые решения, которые тогда принимались директорами департаментов или столоначальниками (в чьих способностях принимать подобные решения Валуев, очевидно, сомневался). Предполагалось, что министр должен принимать все важные политические решения, – и именно в таком духе Валуев пытался руководить МВД во время своего семилетнего пребывания на министерском посту. См. [Валуев 1891: 355; 1961,1: 100,120–121].

206

[Валуев 1908: 29–30]. См. также [Валуев 1961, 1: 74, 98-102, 144; 2: 48].

207

См., например, [Никитенко 1955, 3: 1-17, 48, 90–92; Милютин 1950, 3].

208

[Валуев 1908:28; Валуев 1961,1:71,206–211; 2:102,363–364; Валуев 1891: 5-22].

209

См. [Валуев 1958: 145–146; 1961, 2: 416–417]. Валуев был внимательным читателем и почитателем самых разных европейский мыслителей: от Лоренца фон Штейна до Алексиса де Токвиля – см. [Маркузе 2000: 471–488]. См. также обсуждение консерватизма в одноименной работе («Что такое консерватизм») у современника Валуева – А. Д. Градовского [Градовский 1907, 3: 313–346]. Градовский проводит определение «творческого консерватизма», приводя в пример Роберта Пиля.

210

[Валуев 1961, 2: 416–417]. См. в особ. [Czap 1967: 391–410]. Валуев последовательно настаивал на проведении политики, способствовавшей созданию инфраструктуры для экономического развития. Он стремился ослабить многочисленные правовые ограничения, препятствовавшие различным социальным группам и сословиям реализовать производительный потенциал страны. С 1861 по 1881 год Валуев постоянно указывал на то, что финансовые и экономические вопросы, или же, как он говорил, «кризисы», включая и вопросы о земле, являлись проблемами, наиболее важными из всех, стоящих перед правительством.

211

Хранящаяся в ЦГИА СССР. Ф. 1093 (Фонд П. Е. Щеголева). Оп. 1. Д. 338. Записка была обнаружена и опубликована в выдержках и с комментарием советским исследователем В. Г. Чернухой в [Чернуха 1976: 210–220].

212

Валуев П. А. О внутреннем состоянии России. 26 июня 1862 г. Цит. по: [Гармиза 1958: 141].

213

[Валуев 1958: 148, 151].

214

[Чернуха 1978:25–69]. В 1861–1863 годах Валуев считал, что мировые посредники действовали чересчур независимо в переговорах с помещиками и крестьянами о подготовке земельных уставов. В 1862 году он распорядился провести в Калужской губернии сенаторскую ревизию, направленную против губернатора В. Арцимовича, известного сторонника милютинской группы, открыто отстаивавшего интересы крестьян против дворянства. Параллельно с тем Валуев вступил в конфронтацию и с мировыми Тверской губернии, связанными с группой либерально настроенных дворян во главе с уездным предводителем А. М. Унковским. Мировые посредники, напрямую зависевшие как от Сената (которым утверждались), так и от МВД (поскольку назначались подконтрольными ведомству губернаторами), представляли собой очевидную брешь в строгом иерархическом устройстве, над которым столь усердно трудился Валуев. Пусть при своем министерском сроке ему было не суждено окончательно разобраться с мировыми посредниками, многих из них удалось отстранить от должности и в целом существенно уменьшить их влияние в крестьянской среде.

215

Валуев – Урусову, 1 мая 1866 г. // ЦГИА СССР. Ф. 908. Оп. 1. Д. 198. Л. 52–53.

216

Валуев П.А. О положении губернского управления // ЦГИА СССР. Ф. 908.

Оп. 1. Д. 277. Л.95.

217

ЦГИА СССР. Ф. 908. Оп. 1. Д. 277. Л. 116–117.

218

См. весьма познавательное обсуждение идеологического и символического измерений политических идей в периоды стремительных социально-экономических изменений [Geertz 1973: 216–220]. Гирц говорит: «Когда традиционные и сакральные установки и жизненные правила ставятся