Умные граждане – умное государство - Бет Новек

Создание Мозгового центра XXI века могло бы начаться с формирования перечня всех тех, чья работа так или иначе связана с образовательной политикой в государственном секторе, – это могут быть сотрудники исполнительных или законодательных органов власти штата или страны – как США, так и других государств.

Сегодня существует множество способов получить информацию о компетенциях человека, будь то чиновник или ученый, например через социальные сети для ученых и исследователей. Важно помнить, что, говоря о вовлечении граждан, мы имеем в виду и государственных чиновников, которые обладают соответствующими компетенциями.

Увы, как мы видели на примере платформ «Аристотель» и Experts. gov, найти и обратиться к ним часто оказывается сложно. Поэтому даже простое объединение профессионалов государственного сектора в единую сеть могло бы значительно облегчить доступ к имеющимся в ведомственных кругах знаниям и опыту.

Формирование профессиональных сообществ, объединяющих сотрудников государственного сектора, уже началось. Свидетельством этому является использование Управлением по контролю качества пищевых продуктов и медикаментов платформы Profiles, опора на платформу ExpertNet в рамках Национального плана действий открытого правительства и собственные пилотные проекты Министерства сельского хозяйства США, Агентства по охране окружающей среды, Смитсоновского института и Национального института здоровья.

В 2014 году Всемирный банк при помощи веб-платформы управления талантами SkillFinder начал вести учет навыков своих сотрудников (имеющих статус, приближенный к статусу государственных служащих).

SkillFinder призвана помочь сотрудникам Всемирного банка, работающим в разных уголках планеты, выявлять экспертов в собственной организации. Сервис анализирует структурированные сведения из базы данных кадровой службы Всемирного банка: опыт сотрудников, полученные ими сертификаты, резюме, отзывы и рекомендации третьих лиц – и формирует профили каждого из шестнадцати тысяч сотрудников и консультантов организации. В профилях указываются документально подтвержденные квалификации, опыт работы и участие в проектах, знание иностранных языков, публикации и другие показатели компетентности.

Изначально платформа проектировалась для того, чтобы помочь работникам Всемирного банка найти рецензентов для своих работ, но первый год ее существования показал, что в основном с помощью этой платформы сотрудники получают сведения о коллегах внутри своего департамента, чтобы выявить наличие или нехватку компетенций при планировании реорганизации.

Лаборатория государственного управления Нью-Йоркского университета запустила мобильное приложение Network of Innovators (NoI), которое было разработано совместно с лидерами в области инноваций в государственном управлении из семи стран, включая Мексику, Чили, Южную Австралию и Великобританию.

Network of Innovators позволяет вести поиск экспертов в сфере управленческих инноваций по таким темам, как открытые данные, конкурсы с наградным фондом и краудсорсинг, как внутри правительственных структур, так и вне их. Приложение создает профиль пользователя на основе его ответов о навыках и опыте в сфере управленческих инноваций и «знакомит» его с теми, кто может дополнить его знания и опыт, создавая условия для взаимной поддержки и обучения. Network of Innovators «видит» компетенции шире послужных списков и сертификатов. Вместо использования узких категорий или тегов из открытого списка приложение пытается определить знания пользователей, задавая им такие вопросы, на которые они могут и хотели бы ответить. Отвечая на вопросы, пользователи определяют, какими именно компетенциями они обладают и могут поделиться: будь то способность что-либо делать в какой-то области, информировать о ней или рекомендовать других экспертов.

На примере Network of Innovators становится проще представить себе профессиональное сотрудничество в сфере образовательной политики между министерствами труда и образования, а также между экспертами министерств обороны и энергетики и Смитсоновского института в области технического образования. Безусловно, инноваторы США выиграли бы от взаимодействия с зарубежными коллегами – например, с Пази Зальбергом, генеральным директором Центра международной мобильности студентов при Министерстве образования и культуры Финляндии, которого можно считать в некотором роде неофициальным представителем Финляндии в сфере образования, с постоянным секретарем Министерства образования Сингапура Чан Лай-Фунгом или с руководителем Программы международной оценки студентов ОЭСР Андреасом Шлейхером.

Обращение к внешней экспертизе

Представим себе, что Мозговой центр объединяет не только сотрудников государственного сектора, но и представителей академической сферы. Такая платформа каталогизировала бы профессоров американских и зарубежных учебных заведений, проводящих исследования и публикующих работы в определенной области. Она включала бы и экспертов, чья деятельность сосредоточена на сравнительном анализе образовательных систем, например Дэвида Хогана из Университета Квинсленда, изучающего организацию образования в Сингапуре, и экспертов в сфере образовательной политики и истории – таких, как Диана Равич из Университета Нью-Йорка.

Но речь идет не только о преподавателях Стэнфорда, Гарварда, Висконсинского университета или других учебных заведений из первой десятки лучших высших образовательных учреждений США[799]. К экспертной работе могут привлекаться специалисты из любой организации страны и мира – достаточно, чтобы они обладали знаниями о ситуации на локальном и региональном уровнях. Знаниями, которые могут быть собраны только в рамках таких экспертных сообществ.

Не все эксперты обладают возможностью влиять на политиков или даже имеют доступ к ним. Но они знают то, что нужно знать людям, принимающим политические решения. Подобное экспертное сообщество должно включать студентов-докторантов по экономике и социологии, изучающих экономику высшего образования и связь образования и инноваций в экономике.

Оно должно включать профессоров, способных создать дизайн университета будущего. К экспертам такого рода можно отнести Энн Пендлтон-Джулиан, архитектора из Университета Джорджтауна, и Дэна О’Салливана, эксперта по physical computing[800] из Нью-Йоркского университета. В экспертное сообщество следует пригласить и ученых-программистов, например профессора Университета Карнеги – Меллон и создателя платформы для изучения иностранных языков DuoLingo Луиса фон Ана и проректора Стэнфорда Джона Митчелла; а также разработчиков инструкций, например создателей платформ Khanacademy.org или Clever.com.