Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

был менее сложным и запутанным. Она предусматривала заключение мирного договора в течение трех месяцев и реализацию его условий в течение двух-трех лет после его подписания. Договор должен был основываться на четырех принципах: полный уход Израиля с Синая и признание суверенитета Египта над этой территорией, демилитаризация большей части Синая, размещение сил ООН для контроля за демилитаризацией и обеспечения свободы судоходства в Суэцком заливе и Суэцком канале, а также полная нормализация отношений между Египтом и Израилем. Согласно графику, нормализация должна была начаться после вывода израильских войск из западной части Синая. Это означало, что еще в течение двух лет Израиль будет сохранять контроль над территорией к востоку от линии Эль-Ариш - Рас-Мухаммед с гражданскими поселениями, армейскими лагерями и аэродромами.

По возвращении из Кэмп-Дэвида Бегин был встречен демонстрациями поддержки со стороны организации Peace Now и демонстрациями протеста со стороны националистического лагеря. Группа сторонников Херута поджидала его у ворот Иерусалима с черными зонтиками в руках. Они кричали "Чемберлен" и обвиняли его в умиротворении врагов Израиля. Критики делали акцент не на согласии Египта на мир и нормализацию обстановки, а на сдаче всего Синая и отказе от расположенных там гражданских поселений.

Бегину потребовались все его навыки политика и парламентария, чтобы добиться ратификации Кэмп-Дэвидских соглашений. Он знал, что если бы он обратился за одобрением к своей собственной партии, то не получил бы большинства голосов. Поэтому он отказался от консультаций в своей партии и назначил заседание кабинета министров на 24 сентября, а дебаты в Кнессете - на следующий день, не оставив времени для созыва заседания комиссии Кнессета по иностранным делам и безопасности. Заседание кабинета продолжалось семь часов. Бегин прямо и решительно выступил в защиту соглашений, безжалостно обрушившись на критиков и колеблющихся. В конце заседания кабинет одобрил предложение Бегина подавляющим большинством голосов. Одиннадцать министров проголосовали "за", двое - "против", один воздержался. Религиозные министры не принимали участия в голосовании, поскольку их партии не успели сформулировать свою позицию. Решение кабинета уполномочило премьер-министра внести в Кнессет резолюцию, одобряющую Кэмп-Дэвидские соглашения и разрешающую правительству эвакуировать израильских поселенцев с Синайского полуострова.

Выступление Бегина в Кнессете сопровождалось овациями и криками. "Я несу в Кнессет, - сказал он, - а через Кнессет - народу, весть об установлении мира между Израилем и самым сильным и крупным из арабских государств, а также, в конечном счете и неизбежно, со всеми нашими соседями". Шутники обвинили Бегина в том, что он преподносит Кнессету свершившийся факт. Бегин отверг это обвинение. По его словам, соглашение, достигнутое в Кэмп-Дэвиде, должно было быть одобрено Кнессетом. Кнессет мог одобрить его и тем самым превратить в основу для переговоров с Египтом о заключении мирного договора. Или же он может отклонить его, и тогда соглашение не будет иметь юридической силы, а переговоры с Египтом не состоятся. Решение должен был принять Кнессет. Лидер оппозиции Шимон Перес поздравил премьер-министра и правительство с "трудным, сложным, но жизненно важным решением, которое они приняли, чтобы обеспечить мир такой ценой, которая считалась невозможной для этого правительства". Перес призвал своих сторонников поддержать соглашение как лучшую надежду на мир. По его словам, голосование против правительства будет воспринято как отказ от протянутой руки Египта и дружеских советов Америки.

По окончании дебатов, продолжавшихся 17 часов, в голосовании приняли участие все 120 депутатов Кнессета. В результате за предложение правительства проголосовали 84 человека, против - 19, воздержались - 17. Большинство депутатов-лейбористов проголосовали за предложение, и без их поддержки оно, скорее всего, было бы провалено. Большинство депутатов, выступивших против предложения или воздержавшихся, представляли Ликуд и Национально-религиозную партию. Из 84 голосов "за" только 46 поступили из рядов коалиции, и только 29 - от 43 членов Ликуда. При голосовании воздержались такие видные представители Ликуда, как спикер Кнессета Ицхак Шамир и председатель комитета по иностранным делам и безопасности Моше Аренс. После голосования в Кнессете Кэмп-Дэвидское соглашение вступило в силу. В целом по стране поддержка соглашения была более значительной и восторженной, чем в Кнессете. Опрос общественного мнения показал, что 82% опрошенных высказались за соглашение.

В некотором смысле самым удивительным достижением Бегина стало его собственное одобрение соглашения, которое он представил на рассмотрение Кнессета. Американское давление в Кэмп-Дэвиде, вероятно, вынудило его пойти на большие уступки, чем он предполагал, но он не перешел "красной черты". Моше Даян и Эзер Вейцман, внесшие огромный вклад в успех конференции, считали, что Бегин еще долго будет сожалеть об уступках, сделанных им в Кемп-Дэвиде. Арье Наор, который был ближе к Бегину как в личном, так и в политическом плане, не видел никаких признаков такого сожаления. По словам Наора, Бегин долго мучился над выбором, но, сделав его, ни разу не поколебался в своей убежденности, что это был правильный выбор. Кэмп-Дэвидские соглашения, по мнению Бегина, были не только необходимы для нейтрализации Египта как активного конфронтационного государства и, таким образом, принесли Израилю долгие годы мира и спокойствия, но и являлись лучшей гарантией недопущения иностранного суверенитета над западной частью Земли Израиля. Бегин считал, что, подписав Кэмп-Дэвидские соглашения, он добился для Израиля двух основных целей своей политики - мира и целостности родины.

 

Мирный договор с Египтом

В Кэмп-Дэвиде был установлен трехмесячный срок для завершения мирного договора между Израилем и Египтом. Бегин и Садат пообещали друг другу постараться достичь этого за два месяца, но в итоге для завершения переговоров потребовалось шесть месяцев. Присуждение Нобелевской премии мира стало для двух лидеров стимулом к продолжению начатого пути. Однако внутриполитическая оппозиция сузила возможности для маневра. Бегин подвергался постоянным нападкам со стороны своих коллег по партии за уступки, на которые он пошел в Кэмп-Дэвиде. Теперь он чувствовал, что Моше Даян и Эзер Вейцман слишком рьяно рвутся к миру с Египтом практически любой ценой и что именно он должен затормозить процесс.

Садат подвергся ожесточенной атаке внутри страны и в арабском мире за подписание Кэмп-Дэвидских соглашений. Соглашения предусматривали роль Иордании и представителей палестинского народа в переговорах об автономии Западного берега реки Иордан и сектора Газа. Король Хусейн, несмотря на уговоры американцев, отказался от участия в переговорах. Так же поступили и палестинцы оккупированных территорий. ООП осудила Кэмп-Дэвидские соглашения и развернула пропагандистское наступление на Садата. В ноябре 1978 года в Багдаде состоялась встреча арабских стран на высшем уровне. На нем было подтверждено рабатское определение ООП как единственного законного представителя палестинского народа, принятое в 1974 г., и пригрозили Египту исключением из Лиги арабских государств, если он заключит сепаратный