Эпоха великих потрясений. Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны - Ольга Скороходова

Даже если бы СССР и находился в каком-либо контакте с арабами по вопросу об эмбарго, было бы странно, если бы Примакову и Журкину позволили «выдать» эту информацию, да еще и в такой форме. К тому же напряженность на Ближнем Востоке к весне 1973 года была настолько очевидной, что о войне не говорил разве что ленивый, а на фоне энергетического кризиса (перебоев со снабжением топливным мазутом США зимой 1972–1973 гг.) уже звучали опасения о возможности враждебных действий со стороны ОПЕК в случае войны. Примерно к таким же выводам пришли и аналитики ЦРУ, написавшие в одном из своих докладов следующее: «Нефтяное эмбарго было чисто арабским оружием. Хотя Советский Союз и поощрял эти действия, ему никогда прежде не приходилось разрабатывать или проводить в жизнь столь масштабное сокращение поставок нефти».

На наш взгляд, «нашептал» ли СССР арабам идею об эмбарго или нет – вопрос не такой уж и принципиальный, а ввиду отсутствия доступа к документам рассуждения об этом так и останутся спекуляцией, по крайней мере в обозримом будущем. Гораздо полезнее и интереснее посмотреть на курс СССР в контексте введения эмбарго против западных стран. Вопреки колоссальному политическому напряжению, порожденному конфликтом, в том, что касается его энергетического аспекта, Москва не только не пыталась использовать эмбарго с целью оказания давления на страны Запада и получения каких-либо политических дивидендов. Наоборот, судя по архивным данным, отгрузки собственно советской нефти в капиталистические страны были увеличены, в некоторые – значительно. СССР также выступил в роли посредника в перепродаже арабской нефти США и их союзникам.

Начнем с вопроса реэкспорта. СССР перепродавал часть иракской нефти в западные страны, начиная еще с 1968 года. По договору о дружбе и сотрудничестве с Иракской республикой, Москва не просто помогала Багдаду в разработке гигантского месторождения Румайлы на юге Ирака, но и предоставляла помощь по поиску рынков сбыта, причем не только для нефти с этого месторождения (в частности, в отчетах В/О «Союзнефтеэкспорт» встречается и киркукская нефть). В отдельные годы эта нефть могла удовлетворять советский спрос и спрос СЭВ, в то время как собственная нефть СССР шла на экспорт в страны капиталистического мира. В 1973 году Ирак не смог продавать свою нефть на Запад не только потому, что он подписался под решением ОАПЕК об эмбарго. Дело в том, что еще в сентябре 1973 года западные страны внесли иракскую нефть в санкционный список в ответ на полную национализацию нефтяной промышленности, предпринятую Саддамом Хусейном. СССР также занимался перепродажей нефти из Сирии, и в 1973 году это стало особенно актуальным, так как в ходе боев был поврежден крупнейший в стране нефтеперерабатывающий завод в Холмсе и грузовой порт в Тартусе, откуда осуществлялись основные поставки, в том числе и иракской нефти, на средиземноморский рынок. Но нефть Дамаска достигла европейского покупателя по северному маршруту через СССР (cм. Табл. 8).

Сам реэкспорт нефти является вполне обычной практикой в мировой торговле. Однако именно в кризисные 1973–1974 годы импорт и реэкспорт нефти из СССР достигли наивысших показателей за все 70–80 годы (см. Табл. 9). По расчетам крупнейшей британской исследовательницы советского нефтяного рынка М. Чадвик, в то время как средний показатель отношения общего импорта нефти СССР к общему объему экспорта за 1960–1984 годы составлял 2,81 % (что понятно, так как СССР – прежде всего добывающая, а не «перепродающая» страна), то в 1973 году этот показатель оказался в 7 раз выше – 15,25 %. Если же посмотреть на статистику советского экспорта в развитые страны, то эта цифра в 1973 году достигла 53,3 %.

Эти цифры означают, что в самый разгар энергетического кризиса 1973–1974 годов СССР выступал в роли посредника между первым и восставшим против него третьим миром, доставляя нефть на европейский и американский рынок в обход арабского эмбарго, причем масштабы этого предприятия были весьма внушительны. Киркукская нефть стала поставляться, помимо Югославии, в Великобританию и Грецию, а сирийская – в Швейцарию. Впечатляет участие СССР в достаточно хитроумной сделке по перепродаже мурбанской легкой нефти из ОАЭ, которая поступала в Японию и Италию «по товарообменной сделке в обмен на нефть, поставляемую английской фирме».

Помимо реэкспорта, в разгар кризиса СССР увеличил и продажу собственной нефти. Так, поставки в Нидерланды были повышены с более чем 2,4 до 3,2 млн тонн, то есть на целых 30 %, а ведь именно эта страна оказалась главным врагом ОПЕК в Европе. Несмотря на некоторые задержки поставок в Норвегию, которые были оперативно устранены, представители стран НАТО в марте 1974 года сообщили на очередном заседании Совета НАТО по экономическим вопросам, что в целом в 1973 году СССР выполнил свои обязательства перед европейскими партнерами в срок и по докризисным ценам 1973 года.

Примечательно, что цифры экспорта, опубликованные в официальном статистическом сборнике за 1973–1974 годы, расходятся в меньшую сторону по сравнению с цифрами отчетов В/О «Союзнефтеэкспорт» (см. Табл. 10). Эти архивные данные могут подтвердить точку зрения исследовательницы М. В. Славкиной, которая объясняет занижение официальной статистики импорта в долларовую зону желанием увеличить показателя потребления нефти на душу населения в самой стране Советов.

Итак, в 1973 – начале 1974 года нефтяной поток в страны Запада, генерируемый при участии СССР, был значительно увеличен. Возникает вопрос: зачем это было нужно Москве? Ответов может быть два: получение финансовой выгоды или политических дивидендов. Сопоставление данных архивных отчетов В/О «Союзнефтеэкспорт» за 1974 год – объем и стоимость реэкспорта и объем и стоимость импорта нефти в СССР из соответствующих стран – показывает, что продажа нефти конечным покупателям осуществлялась Москвой по ценам, сопоставимым с закупочными. Так, например, 1 тонна сирийской нефти обошлась СССР в 20,5 руб., а Швейцария заплатила за нее 21,99 руб. Что касается иракской нефти, то ее стоимость для СССР была 15,6 руб. Великобритания и Греция платили за 1 тонну киркукского «черного золота» по 15,09 и 14,83 руб. соответственно (см. Табл. 11). Разница в цене, в том числе и в отрицательную сторону, объясняется разницей качества/марок нефти и расходами на перевозку, поскольку нефть из Ирака поступала в Грецию и Великобританию напрямую, без завоза на советскую территорию. Таким образом, есть основания сомневаться, что СССР стремился в первую очередь к получению финансовой выгоды.

Табл. 8. Импорт нефти в СССР в 1973 г., в тыс. тонн

Источник: РГАЭ.Ф.413. Оп.31. Д.7098. (цена рассчитана автором).

Табл. 9. Коэффициент соотношения импорта и экспорта в торговле нефтью СССР, 1970–1976 гг.