Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века - Николай Воскресенский

Далее, необходимо ввести в научный оборот неизвестные до сего времени ученым материалы по военно-административной реформе Петра I, проведенной им после Полтавской битвы и до Прутского похода. В Центральном военно-историческом архиве в Москве, в книге 3 «Им[енных] выс[очайших] ук[азов] Военной коллегии», находятся чрезвычайно важные черновые тексты законов по установлению отдельных военно-административных должностей в русской армии и по выработке для них инструкций. Назовем некоторые из таких инструкций, выработанных под руководством и при ближайшем участии самого Петра: Регламент Кригскомиссариата (листы 11–31); Артикулы фискальские (листы 33–37); «Учреждение Вышнего военного комиссариата» (листы 38–45); Регламент провиантский (листы 62–67, 71–78, 59–61); «Инструкция обер-штер-кригскомиссару» (листы 68–70) и многие другие. Из таких отдельных инструкций, составленных среди боевых успехов и неудач русской армии, в конце концов и сложилось основное содержание глав Воинского устава, излагающих нормы административного устройства армии.

В том же собрании материалов, а также среди фонда «Подл[инные] им[енные] выс[очайшие] ук[азы] и пов[еления] б[ывшего] Сенатского архива» в Ленинграде, в томах 6 и 7, находятся материалы по выработке порядка военного чинопроизводства, который оказал глубокое влияние на позднейшую русскую Табель о рангах.

Для освещения интересующего нас в настоящее время вопроса о заимствованиях в военном законодательстве Петра I большое значение имеют рукописи законодательных актов, послуживших в той или иной мере источниками при выработке русских военных законов, только названные ранними исследователями, но неизвестные им: «Воинские Артикулы от вельможнейшего короля и государя Карла XI, свейского, готского и венденского короля, лета 1683, обновленные и постановленные и к тому принадлежащие деяния»[1386]. Положение в государстве и власть шведского короля как главы государства и вооруженных сил Швеции нашли свое законодательное выражение в первом титуле «Шведского государства Земского уложения», изданного в 1608 году, с последующими дополнениями – новеллами, в том числе с конституционными изменениями короля Карла XI. Оно было известно Петру и его правительству в современном им переводе[1387].

Нормы, установленные для войск саксонских, датских и русских главнокомандующим союзными армиями Флемингом[1388], генералом и известным военным писателем, имели большое значение в жизни русского экспедиционного корпуса в Германии и не остались без некоторого влияния на русское военное законодательство. Они содержались в особом сборнике и, переведенные на русский язык, сохранились в Кабинете Петра I под следующим названием и шифром: «Пункты, выписанные из прежних Флемянговых регул»[1389]. Они не могут быть оставлены без внимания при изучении выработки текстов русских военных законов.

Для той же цели – документального восстановления истории текста Воинского устава, в частности военно-процессуальной его части, выработанной при ближайшем участии Эрнста Фридриха Кромпейна, – должен быть привлечен составленный по указаниям Петра I для ознакомления с постановкой этого вопроса в западноевропейских законодательствах «Свод для процесса российской, французской, аглинской, датской и шведской»[1390]. Небезынтересны для исследователя истории военного законодательства материалы, доставленные Петру I его агентами и помощниками в деле устроения русской армии, например «Проект, какими доходами и сколько можно войск содержать»[1391] или «Рассуждение о военном деле» Саввы Рагузинского[1392].

Итак, русская историческая наука до сих пор не привела в известность всех разнообразных источников для установления процесса работы и иностранных заимствований при выработке военных законов Петра I, несмотря на то что в изучении этого вопроса принимали участие специалисты разных отраслей науки.

К этому выводу мы, к сожалению, должны прибавить еще новое наблюдение, а именно: русская историческая наука не имеет также и удовлетворительного научного издания основного законодательного памятника в этой области – Воинского устава. Для изучения как его самого, так и истории русской армии в эпоху реформ, ее административных порядков, дисциплины, суда, наказаний и прочего при Петре I, ученые пользуются обычно текстом, изданным в томе V ПСЗ, под № 3006. Он был опубликован еще в 1830 году, и в настоящее время, с точки зрения современных научных требований, эта публикация является изданием устарелым, некритическим. В нем русский текст приведен параллельно с немецким без обозначения, какой из них является основным, на каком [языке] производилась правотворческая работа до опубликования закона.

Критическое изучение текста, воспроизведенного в ПСЗ, приводит к следующим выводам:

1. ПСЗ воспроизводит текст Воинского устава не по подлинным, утвержденным Петром I спискам, а перепечатывает его – без предварительных разысканий и сличений – с издания «При Императорской Академии наук 1748 года» под заглавием: «Военный Устав с Артикулом Военным», русский и немецкий тексты[1393].

2. Дата «Объявления» о введении Воинского устава приведена неточно. Оно должно быть датировано 31 марта 1716 года, как видно из подлинного экземпляра, написанного собственной рукой Петра I[1394].

3. Среди текста Воинского устава не выделены и не отмечены даже в примечаниях собственноручные писания Петра I, не исключая тех мест, которые выявляют самый дух закона – l’esprit de la loi. Между тем дополнения и исправления, писанные самим Петром, ярче, чем что-либо другое, характеризуют Воинский устав как творчество подлинно русское в полном смысле этого слова.

4. В текст ПСЗ, датированный 30 марта 1716 года, вставлены изменения отдельных статей, которые были введены в Воинский устав после его опубликования, например: в главе о наказании солдат-дезертиров, пункт 95 Артикулов воинских, – на основании указа Петра I от 23 ноября 1717 года, начинающегося со слов «Дополнение в Воинский Устав»[1395]; а также знаменитые исправления, сделанные Петром I в главе IX – «О генералиссимусе», в части о воспрещении солдатам русской армии грабежей, самовольных реквизиций и поджогов в неприятельской земле. Старый текст с последующими исправлениями Петра, включенными в текст, датированный 30 марта 1716 года, можно видеть в делах Кабинета[1396].