Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

сохранения безопасности Израиля, Асад - идеей восстановления суверенитета Сирии над каждым сантиметром Голанских высот. Оба были проницательными, медлительными и упрямыми переговорщиками. Оба были тверды как гвозди.

 

Мир с Иорданией

Изначально Рабин не был уверен в том, с кем следует заключать первое мирное соглашение - с палестинцами или с Сирией. Но после подписания соглашения в Осло он твердо решил, что вторым мирным партнером Израиля должна стать Иордания, а не Сирия. Все это время он придерживался принципа "один мир за один раз", в отличие от Шимона Переса, который хотел двигаться одновременно по всем четырем направлениям к конечной цели - всеобъемлющему миру на Ближнем Востоке.

Иордания оказалась в большей степени, чем любая другая арабская страна, затронута соглашением между Израилем и ООП. Через день после того, как соглашение было представлено миру, на гораздо более скромной церемонии в Государственном департаменте представители Иордании и Израиля подписали общую повестку дня для детальных переговоров, направленных на заключение всеобъемлющего мирного договора. Общая повестка дня представляла собой проект мирного договора. Ее основными компонентами стали вопросы границ и территорий, водных ресурсов, безопасности и беженцев. На документе стояла личная печать короля Хусейна, который на протяжении предыдущих четверти века принимал активное участие в поисках мира на Ближнем Востоке. Иордано-израильская программа была готова к подписанию в октябре 1992 года, но король предпочел подождать, пока не будет достигнут прогресс в отношениях между Израилем и палестинцами. Поэтому он был крайне недоволен, когда стало известно, что председатель ООП ведет собственные тайные переговоры с Израилем.

Даже после того, как король ознакомился с соглашением между Израилем и ООП и публично одобрил его, его отношение к нему оставалось несколько двойственным. С одной стороны, он чувствовал себя оправданным, поскольку все время утверждал, что арабам придется примириться с Израилем. С другой стороны, новый нечестивый союз между ООП и Израилем мог поставить под угрозу традиционное положение Иордании как "лучшего из врагов" по отношению к Израилю. Если Израиль и палестинское образование станут тесными экономическими партнерами, то результатом этого может стать инфляция и безработица на Восточном берегу, что приведет к политической нестабильности. Более половины населения Иордании, составляющего 3,9 млн. человек, - палестинцы. Если по каким-либо причинам произойдет приток палестинцев с Западного берега реки Иордан на Восточный берег, может усилиться давление с целью преобразования Иорданского Хашимитского Королевства в Палестинскую Республику. Одним словом, само выживание Иордании как отдельного государства может быть поставлено под вопрос.

Соглашение между Израилем и ООП имело последствия и для продвижения Иордании к демократии. Этот процесс начался с выборов в ноябре 1989 года и стал наиболее эффективным ответом на вызов исламских фундаменталистов. Очередные выборы были назначены на 8 ноября 1993 года. Однако сделка с Арафатом означала, что некоторые палестинцы могут в итоге проголосовать за два законодательных органа - один в Аммане, другой в Иерихоне. Мустафа Хамарнех, эксперт по конституции, объяснил ситуацию иностранному журналисту: "Сейчас для Иордании наступили чрезвычайно сложные времена. Ясир Арафат вытащил из шляпы не кролика, а проклятого верблюда".

Находясь в состоянии первоначального шока от соглашения между Израилем и ООП, король Хусейн дал понять, что намерен отложить выборы. Последующее решение о проведении выборов в соответствии с планом было обусловлено заверениями Израиля, полученными на секретной встрече. Личная дипломатия всегда играла решающую роль в отношениях между Иорданией и Израилем. Бесчисленное количество встреч состоялось между "маленьким и смелым королем", как называли Хусейна, и израильскими лидерами. В этот раз политический запрос на встречу на высоком уровне поступил от израильской стороны. Израильская ежедневная газета "Маарив" приводит данные разведки, согласно которым король чувствует себя "обманутым и обделенным вниманием" по отношению к этому соглашению. "Политический мир короля Хусейна рухнул вокруг него, и для его успокоения необходимы самые прямые средства", - якобы посоветовали израильскому премьер-министру. Будучи давним сторонником сотрудничества с Иорданией, Рабин прислушался к этому совету. В воскресенье, 26 сентября, он провел несколько часов в королевском дворце на курорте Акаба на Красном море, беседуя с королем и его советниками. Рабин заверил короля, что Израиль по-прежнему твердо привержен поддержанию его режима, что интересы Иордании будут защищены при решении палестинской проблемы, а будущая мирная стратегия будет тесно координироваться с Иорданией.

Всеобщие выборы, состоявшиеся 8 ноября 1993 г. и ставшие первыми многопартийными выборами с 1957 г., принесли то, что тщательно планировал король Хусейн: усиление консервативного, племенного и независимого блоков и решительный отпор Исламскому фронту действий, основной платформой которого было противодействие мирным переговорам с Израилем. В результате Хусейн получил податливый парламент для решения задачи арабо-израильского миротворчества. Это также дало повод предположить, что подписание иордано-израильского мирного соглашения неминуемо.

В переговорах, приведших к заключению мирного договора, основными участниками были король Хусейн, его младший брат, наследный принц Хасан, Ицхак Рабин и Шимон Перес. Американцы поощряли и поддерживали прогресс на иорданском направлении, но не играли активной посреднической роли, как на сирийском направлении, поскольку между лидерами существовали прямые каналы связи. На иорданском направлении главным лицом, принимающим решения, был король Хусейн. На переговоры с израильтянами он привнес богатый опыт ведения региональных и международных дел, чувство реализма и известные социальные навыки, которые помогли создать позитивную атмосферу, способствующую решению проблем. Принц Хасан сыграл важную роль и в проведении мирных переговоров. Он сочетал знания в области экономики с широким кругом интеллектуальных интересов, включая средневековую иудейскую теологию. Он удивлял и радовал израильских переговорщиков, даря им экземпляры своих эрудированных статей и книг с посвящением на иврите - языке, который он изучал в Оксфорде.

Отношение Хусейна к Пересу было двойственным. Он уважал его энергию, приверженность делу мира и постоянно генерируемые им фантастические идеи. С другой стороны, Хусейн не мог забыть, что Перес подвел его в связи с Лондонским соглашением в апреле 1987 года. Он видел в Пересе мечтателя и искателя публичности и не мог полностью доверять ему. К Рабину король относился с большим уважением, которое с течением времени только росло, поскольку тот говорил с точностью военного человека и, как правило, держал слово. Личное доверие между королем и премьер-министром стало ключом к прогрессу на иорданском направлении. "У нас были уникальные отношения", - с тоской вспоминал король после смерти Рабина. "Я чувствовал, что он много раз ставил себя на мое место. Я ставил себя в его положение. Мы не пытались набрать очки друг у друга. Мы пытались выработать что-то работоспособное, приемлемое для обоих наших народов, что-то сбалансированное, что-то разумное. И именно такой подход был у нас,