Анатомия посткоммунистического мафиозного государства. На примере Венгрии - Балинт Мадьяр

Признаком безвозвратного ухода, исключения из семьи было и то, что за три первых месяца 2015 г. компания Шимички Közgép проиграла семь инвестиционных тендеров общей суммой 11 млрд форинтов[51]. Парадоксальным образом это задним числом подтверждает, что государственные тендеры манипулируются с помощью «ручного управления»: ведь если бы в прошлом компании Шимички выигрывали один за другим государственные и евросоюзные тендеры не благодаря своему месту в приемной политической семье, то эта серия не прервалась бы и теперь. А между тем она прервалась, более того, правительство со ссылкой на картельный сговор приостановило ранее выигранный тендер и уже начатое строительство автодороги, хотя прежде сами его представители убеждали общественное мнение в том, что явно завышенная цена строительства километра дороги в 4 млрд форинтов (почти 13 млн евро) является реальным и обоснованным предложением со стороны инвесторов. Однако «если, например, правительство вдруг аннулирует договоры со строителями, то можно с уверенностью предполагать, что за этим последуют судебные процессы, и сейчас еще рано загадывать, какая сторона выиграет от этого. Легко может случиться, что правительство опять победит, что, конечно, может обойтись в несколько десятков миллиардов форинтов компенсации, к тому же автодорога M4 так и не будет построена»[52]. Новая тактика Шимички заключается в том, что на государственных тендерах, как правило осуществляющихся на средства Евросоюза, он последовательно предлагает более низкую цену, чем любимые олигархи Крестного отца. Это создает все более неприятные ситуации, так как приходится аннулировать его конкурсные заявки и исключать из тендера под самыми разными лживыми предлогами, например со ссылкой на то, что данный проект был бы реализован по слишкой низкой цене. В поисках более стабильного решения политическая семья летом 2015 г. исключила компанию Шимички из тендера на строительство дороги на сумму приблизительно 7 млрд форинтов уже за «представление фальсифицированных данных»[53]. Это обвинение серьезно потому, что на этом основании крупная компания Шимички Közgép может быть разом исключена из всех венгерских государственных тендеров на срок до трех лет.

Свежей новостью является и то, что государственные земли, которые до сих пор без всяких тендеров арендовались связанными с Лайошем Шимичкой компаниями по ежегодно продлеваемым договорам, в этом году будут уже сданы в аренду Организацией по управлению национальным земельным фондом (NFA) по итогам «тендера», вследствие чего компании Шимички, видимо, лишатся ежегодно предоставляемых земельных дотаций общей суммой приблизительно 100 млн форинтов[54]. Более того, его хотят вытеснить и с арендуемых им у государства земель площадью в несколько тысяч гектаров, объявив тендер на передачу этих земель в частную собственность.

Но этот конфликт не оставит незатронутой и медиаимперию Шимички. Его некогда союзные медиакомпании не только лишатся государственной рекламы, но и производимые ими программы, поставляемые гостелевидению, действовавшему в качестве управляемого насоса для выкачивания денег, будут или сняты с эфира, или переданы другому производителю. А это уже будет означать убытки миллиардных масштабов[55]. В качестве ответной меры компании Шимички прекратили материальную поддержку Футбольной академии имени Ференца Пушкаша в Фелчуте[56]. Выход из числа спонсоров хобби Крестного отца одновременно означает и выход из приемной политической семьи. Принадлежность к семье демонстрируется с помощью символов, можно сказать, иконографически, примером чему может служить список спонсоров, размещенный на сайте Футбольной академии. В этом заключается одна из отличительных черт мафиозного государства по сравнению с другими видами автократии.

Итак, война идет на многих полях сражений, во всех прежних точках соприкосновения. Таким образом, карта карательных мер задним числом обрисует и круг нелегитимных льгот. В случае независимого правосудия это могло бы считаться своеобразным саморазоблачением политической семьи.

Наверное, даже не нужно упоминать о том, что война между Орбаном и Шимичкой внутри политической семьи сильно отличается от таких столкновений и расправ внутри властных элит различных автократий и диктатур, какими были, например, гитлеровская «ночь длинных ножей» или сталинский Большой террор.

Подставное лицо не имеет реальной власти, его формальная позиция, правовой статус в политике или экономике служит для преодоления пропасти между легитимной и нелегитимной сферами. Рассматриваемый режим может считаться мафиозным государством, своего рода неоархаизмом, а не возрождением исторических прообразов, потому что в последних, будь то вассалитет или различные варианты диктатуры, социологическая природа и легитимация власти совпадали, и позиция подставного лица не была нужна ни в какой форме. Члены общества входили в различные субординационные системы, и не было медиаторов, которые должны были бы посредничать между действительными носителями политического и экономического влияния и формальными акторами этих сфер, иначе говоря, покрывать разницу между реальной и юридически декларированной общественной позицией обладателей этих ролей.

Вследствие появления неограниченной власти, позволяющей свободно изменять конституцию и производить назначения, происходит наполнение институтов либеральной демократии подставными лицами. Речь идет не просто о том, что обладающая властью политическая сила заполняет своими сторонниками ключевые позиции как в исполнительной власти, так и в контролирующих и ограничивающих ее учреждениях (позиции президента республики и омбудсмена, важнейшие посты в Государственной счетной палате, Всевенгерском судебном ведомстве, Mедиасовете, прокуратуре, налоговой службе, Венгерском национальном банке, Конституционном суде и т. д.), ведь сторонники ценностей той или иной политической партии могут действовать и автономно, в соответствии с этосом занимаемого ими поста. Но в данном случае речь идет не об этом. Столь же неверно было бы называть обладателей захваченных позиций солдатами партии, так как они проявляют лояльность не к партии, а непосредственно или косвенно к главе приемной политической семьи: он дает им поручения, перед ним они должны держать отчет. По своей социологической функции подставные лица в области предпринимательства – управляющие, а в сфере политики – наместники. Но их формальная, правовая легитимация предполагает иные функции.