Законы лидерства - Алан Аксельрод

Мы не будем здесь обсуждать это мнение – ни в отношении Линкольна, ни в отношении Рузвельта. Но есть очевидный факт: Теодор Рузвельт поднял авторитет исполнительной власти, которая ранее использовалась в довольно узких и чаще всего церемониальных целях. Он превратил ее в средство управления – прямую альтернативу законодательным актам, утверждаемым палатами конгресса. За семь с половиной лет, проведенных в Белом доме, он издал 1091 президентский указ. Хотя Вудро Вильсон издал 1791 такой указ (многие из них были связаны со сложными и требующими срочного решения проблемами Первой мировой войны), а пятый кузен Теодора Рузвельта Франклин Делано Рузвельт – 3723 (но президентом он был почти двенадцать лет, и на этот период пришлись Великая депрессия и Вторая мировая война), по количеству указов Теодор Рузвельт чуть было не превзошел всех своих предшественников. Двадцать пять президентов до него издали 1259 президентских указов.

Президент Рузвельт отлично сознавал, что Соединенные Штаты – не демократия, а демократическая республика. Народ выбирает власть не для того, чтобы она представляла его, а для того, чтобы разумно истолковывала и реализовывала его интересы. По мнению Рузвельта, республика часто не может защитить нацию от временной воли большинства, которая порой продиктована заблуждением, а то и вовсе ошибочна.

И ему приходилось бороться против такой ошибочной воли большинства собственной Республиканской партии. Она становилась чрезмерно консервативной как во внутренней, так и во внешней политике. Поэтому в 1912 году Теодор Рузвельт решил баллотироваться в президенты от Прогрессивной партии (ее еще называли «Партией лосей»). В рамках этой кампании он произнес немало речей (в том числе и в Сент-Луисе 28 марта 1912 года), в которых говорил о борьбе с «тиранией большинства».

Теодор Рузвельт твердо верил в правительство, главной целью которого, как он писал в статье «Новый национализм» (1910), было «благополучие народа». Но больше всего он стремился к системе самоуправления. Выступая в Джеймстауне, штат Виргиния, 26 апреля 1907 года, он говорил: «Людьми всегда кто-то управляет – это неизбежно. Либо они должны управлять собой сами, либо придется смириться с тем, что ими будут управлять другие».

Естественно, лучший выбор – самоуправление. Чтобы правительство работало без насилия и принуждения, авторитет не должен навязываться извне.

Мы «хотим сами управлять собой и не хотим, чтобы нами управлял кто-то со стороны». Однако и на пути самоуправления есть свои барьеры, которые возникают из-за непонимания истинного смысла самоуправления.

Многие ошибочно понимают «само», как синоним «индивидуальности», замену «я». Рузвельт же определял «само», как «все мы, вы и я, все вместе». Такое самоуправление – это коллективное управление, правительство, все действия которого направлены на благо всего общества, а не того или иного человека.

Задача лидера – направлять, руководить и сдерживать самоуправление с тем, чтобы удовлетворялись все потребности коллективного «я». Искусство лидерства в самоуправляемой организации заключается в том, чтобы не позволять людям почувствовать, что авторитет – управление – навязано им извне. «Мы, народ, управляем сами собой, – говорил Рузвельт в Сент-Луисе. – И от своих представителей мы хотим, чтобы они направляли правительство по проложенным нами путям и делали это эффективно и с пользой».

Великая война – так Первую мировую войну называли до Второй мировой – продолжалась всего второй месяц, когда бывший президент Рузвельт написал эту статью. В то время подавляющее большинство американцев считали себя счастливцами, что не принимают участия в том, что многие из них называли «европейской войной». Среди американцев были и «ястребы», которые стремились поддерживать разные силы – Германию и ее союзников (преимущественно ирландцы, ненавидящие Британию, и германские иммигранты) или Британию, Францию и их союзницу Россию. Были и такие, кто не поддерживал ни одну из воюющих сторон. А были и абсолютно равнодушные люди. Если осенью 1914 года в Соединенных Штатах и преобладало какое-то определенное общественно-политическое чувство, то это была идея о том, что Германия объединилась с Австро-Венгрией и осуществила агрессию, которую невозможно оправдать, а союзники – Франция, Британия и Россия – дают агрессору справедливый отпор. Япония объединилась с союзниками и выступила против Германии и сыграла довольно значительную, хотя ныне почти забытую, роль: Япония отрезала германским транспортным и военным судам путь в южные воды Тихого и Индийского океанов.