Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

оперативное сопровождение экономического взаимодействия Белоруссии и России, Комитет по вопросам безопасности ежегодно готовит и передает руководству Белоруссии и России около 30 аналитических материалов, касающихся вопросов обеспечения безопасности Союзного государства, в том числе и информационной. При этом одной из основных задач Комитета по вопросам безопасности является обеспечение органов Союзного государства упреждающей информацией о внутренних и внешних угрозах.

Проведение данной политики позволяет оперативно реагировать на вероятные внешние и внутренние угрозы, эффективно принимать превентивные меры по их нейтрализации. Данный аспект деятельности Союзного государства оказался весьма полезным и для Беларуси, и для России, позволив как сэкономить значительные денежные средства, которые были бы затрачены в большем объеме, если бы союзные государства не проводили скоординированную политику в области безопасности, так и добиться большей эффективности при реализации принятых решений в данной области.

Естественно, возникает вопрос: не является ли российско-белорусское интеграционное объединение конкурентом другим интеграционным группировкам в постсоветском пространстве?

Белорусско-российский союз не ставит целью какое-либо противодействие СНГ. Наоборот, строя отношения между двумя государствами – членами Содружества на качественно новой основе, он призван дать реальные образцы эффективного осуществления всесторонней интеграции. Областью внешнеполитических интересов Беларуси и России, и это неоднократно подчеркивалось в заявлениях руководителей обоих государств, является всемерное развитие СНГ, углубление объединительных процессов, расширение связей со странами Содружества[492].

С момента рождения «Союз двух» доказал, что его деятельность не направлена на подрыв устоев СНГ и других субрегиональных интеграционных группировок. К примеру, в Уставе Союза Беларуси и России (в статье 3) прямо говорится, что это интеграционное объединение основывается на принципах суверенного равенства Беларуси и России, демократии, уважения прав человека, сотрудничества, взаимопонимания, добровольности взаимных обязательств и на других общепризнанных нормах международного права. В Договоре о создании Союзного государства (статья 2) одна из целей интеграции Беларуси и России – это укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств[493].

В настоящее время на постсоветском пространстве наметилась тенденция доминирования экономических взаимоотношений на двусторонней основе. В данной ситуации российско-белорусскому Союзному государству дан исторический шанс показать экономическую эффективность их интеграционного образования; от того, насколько эффективным окажется опыт объединения Беларуси и России в значительной степени зависит будущая судьба СНГ.

Договор о создании Союзного государства открыт для присоединения к нему других стран, разделяющих цели и принципы Союзного государства.

На протяжении всего существования Союзного государства неоднократно поднимался вопрос о принятии в его состав новых стран-участников. В разные годы предложения о вхождении в Союз рассматривали, но отклонили парламенты Армении, Киргизии, Молдавии. Так 2001 году президент Молдавии В. Воронин сразу после своего избрания озвучил планы по вступлению Молдавии в Союзное государство России и Беларуси. К 2005 году такие разговоры практически прекратились, Молдавия заявила о намерении войти в Евросоюз.

В 1999 году тогдашний президент Югославии С. Милошевич заявил, что желает присоединения своей страны к Союзу на правах наблюдателя. В 2007 году заместитель председателя Сербской радикальной партии Т. Николич в своей речи сказал, что хотел бы, чтобы Сербия укрепляла свои связи с Союзом, чтобы, в конечном счёте, присоединиться к нему.

Госсекретарь Союзного государства П. Бородин заявил, что к концу 2008 года признанные Россией республики Абхазия и Южная Осетия присоединятся к Союзному государству, однако этого пока не произошло. Также желание о самостоятельном вступлении в Союз изъявляли власти непризнанной самопровозглашённой республики Приднестровье.

В то же время 17 октября 2008 года парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союза России и Белоруссии.

Подводя итоги, заметим, что в настоящее время вряд ли можно говорить о Союзном государстве России и Беларуси как полностью реализованном интеграционном проекте. Однако развитие российско-белорусской интеграции идет довольно динамично, что «дает основания говорить о таком объединении как о наиболее перспективном из всех существующих на постсоветском пространстве», а социологические исследования, проводимые в обоих государствах, свидетельствуют о значительной социокультурной и ментальной близости двух народов и об их готовности «к более тесному объединению»[494]. «Драйвером интеграционных процессов на постсоветском пространстве» назвал Союзное государство В. В. Путин на заседании Госсовета Союзного государства в Минске 25 февраля 2016 г.

§ 2. Политический кризис в Беларуси в 2020–2021 годы и Союзное Государство в новых условиях

В настоящее время происходит дальнейшее последовательное укрепление Союзного государства России и Беларуси, формируются его новые институты сотрудничества – финансово-экономические, управленческие, дипломатические, культурно-образовательные, военно-технические и др. Союзное государство России и Белоруссии становится все более значимым фактором экономического и политического влияния в рамках Евразийского Союза, показывает пример эффективной глубокой интеграции нового типа, многоаспектного взаимодействия во всех сферах государственного и общественного развития стран-участниц при полном сохранении национального суверенитета.

В то же время процесс расширения интеграции и рост влияния Союзного государства на постсоветском пространстве сталкивается с деструктивным противодействием недружественных политических игроков – внутренней оппозиции в Беларуси и внешних сил (США, Евросоюз, Польша, Литва и др.), не заинтересованных в развитии евразийской интеграции и стремящихся сдержать данный тренд современной международной жизни. Именно в результате таких попыток в Республике Беларусь в 2020–2021 гг. был спровоцирован политический кризис, поводом для которого стали очередные выборы Президента Республики. Этот кризис в итоге нанес существенный хозяйственно-экономический урон стране, привел к росту социальной напряженности, нарушил работу информационного комплекса Беларуси. Преодолеть возникшие проблемы Республике Беларусь удалось в значительной степени благодаря поддержке со стороны России и других стран ЕАЭС и СНГ, что показывает эффективность евразийской интеграции, международного государственно-политического сотрудничества на постсоветском пространстве.

9 августа 2020 года Президент России В. В. Путин направил поздравление Александру Лукашенко с победой на выборах, в котором, в частности, говорилось: «Рассчитываю, что Ваша государственная деятельность будет способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодных российско-белорусских отношений во всех областях, углублению сотрудничества в рамках Союзного государства, наращиванию интеграционных процессов по линии Евразийского экономического союза и СНГ, а также военно-политических связей в Организации Договора о коллективной безопасности. Это, несомненно, отвечает коренным интересам братских народов России и Беларуси»[495].

Поздравления А. Г. Лукашенко прислали генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась, исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович и др. С победой на выборах А. Г. Лукашенко поздравили руководители государств Евразии и других регионов мира – Китая, Азербайджана, Казахстана, Турции, Таджикистана, Сирии, Венесуэлы, и др.

10 августа 2020 г. с избранием на пост Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко поздравил митрополит Минский и Заславский Патриарший экзарх всея Белоруссии Павел (Пономарев)[496]. С победой на выборах поздравил А. Г. Лукашенко Патриарх Московский и всея Руси Кирилл: «Ваше Превосходительство, глубокоуважаемый Александр Григорьевич! Примите сердечные поздравления с победой на состоявшихся