Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Американцы побудили представителей земельной олигархии и крупного бизнеса образовать в июле 1961 года политическую партию под названием «Национальный гражданский союз» (НГС). Возглавил партию Вириато Фиалло, который подвергался тюремному заключению во времена Трухильо, причем был помещен в такую маленькую камеру, что не мог ни лечь, ни выпрямиться[289]. НГС был как раз антикоммунистической, но, вроде бы, демократической политической силой. Однако лидеры этой партии (пострадавшие и от Трухильо, и от его сына) требовали немедленной высылки из страны всех родственников диктатора, прежде всего Рамфиса. Они боялись не мифического вторжения кубинцев, а новой диктатуры нового Трухильо, что могло стоить им жизни.

10 июля 1961 года президент Кеннеди беседовал с заместителем госсекретаря по латиноамериканским вопросам Робертом Вудвардом. Президент попросил, чтобы Хилл немедленно вылетел в Вашингтон, – хозяин Белого дома хотел услышать его личные впечатления о положении в Доминиканской республике[290]. У Кеннеди были действительно весьма смутные представления о том, что США должны делать после смерти Трухильо. Он предложил, чтобы Балагер созвал конституционную ассамблею для выработки новой конституции, если нынешняя мешает демократизации. В практическом плане Кеннеди рекомендовал всем американским представителям на острове установить плотные контакты со студенческим движением как наиболее массовой и радикальной политической силой.

Президент повторил, что главное – не допустить превращения Доминиканской республики во вторую Кубу. Исходя из этой сверхзадачи, Кеннеди приказал отслеживать любые попытки кубинцев внедриться в основные политические силы Доминиканской республики, в том числе следить за тем, что за эмигранты возвращаются на остров. Никаких людей с Кубы в Доминиканскую республику, по мнению Кеннеди, пускать было нельзя. Балагер обещал это американцам.

17 июля 1961 года госдепартамент с целью выполнения поставленной президентом задачи выработал документ под названием «Курс действий (США) в Доминиканской республике»[291]. Американское внешнеполитическое ведомство констатировало, что в стране царят закон и порядок, во многом потому, что Рамфис Трухильо установил прочный контроль над вооруженными силами и поддерживает тактику Балагера по постепенной демократизации страны. Сам Балагер в рамках, установленных Рамфисом, предпринял некоторые шаги по либерализации режима. В частности, была переименована военная разведка, а ее ненавидимый всеми глава Эббс отправлен за границу, прекращены пытки и разрешено формирование политических партий.

Госдепартамент с удовлетворением отмечал в своем анализе, что Рамфис и Балагер являются твердыми антикоммунистами и «сознают опасность, исходящую от Кастро». В доминиканский конгресс был направлен законопроект против коммунистов, запретили любую иммиграцию с Кубы, а антиамериканские материалы исчезли из прессы (Трухильо после разрыва дипломатических отношений с США позволял газетам критиковать Вашингтон).

В экономической сфере ослабили экспортный контроль (что было выгодно именно для США), ликвидировали ряд монополий времен Трухильо, в результате чего снизились цены на некоторые товары. Госдепартамент отмечал, однако, что в целом экономическая мощь клана Трухильо сохранилась. Правящая Доминиканская партия и вооруженные силы верны Рамфису (а не Балагеру).

Политическая оппозиция, по мнению аналитиков госдепартамента (имевших в виду только правую оппозицию из высших и средних слоев общества, то есть Национальный гражданский союз), не верила, что пока клан Трухильо сохраняет контроль, в стране возможна демократизация и какие-либо свободные выборы. Ее тактикой было побудить Рамфиса и его клан политическими средствами и с помощью США покинуть страну. Если этого не удастся достичь мирным путем, считали аналитики, в стране возможно начало партизанского движения кубинского стиля.

Некоммунистический демократический политический спектр (силы, на которые могли бы, по замыслу госдепартамента, опереться США) состоял из следующих партий и группировок:

– Балагер и его люди в правительстве;

– Национальный гражданский союз (по оценке госдепартамента, он состоял из бизнесменов и был настроен антикоммунистически, в нем нашли свое политическое пристанище и «интеллектуальные авторы» убийства Трухильо);

– «Движение 14 июня», состоявшее из обеспеченной молодежи, участвовавшей в заговоре против диктатора в начале 1960 года. Госдепартамент отмечал, что движение согласовало единую антикастровскую позицию с НГС (некоторые люди входили сразу в обе группировки). Однако некоторые члены «Движения 14 июня» могли быть, по американским оценкам, подвержены влиянию кубинской пропаганды;

– Доминиканская революционная партия (ДРП). Госдепартамент констатировал, что эта партия выступила с антикоммунистических позиций и пытается проводить политику в стиле Бетанкура. Лидер партии Бош пока находится за границей. Согласно документам ФБР[292], он коммунист, и госдепартамент пытается «в настоящее время прояснить этот пункт вместе с разведывательным сообществом».

Все вышеперечисленные силы госдепартамент считал проамериканскими и проповедующими некий срединный путь между правой диктатурой и режимом кубинского типа.

К главной опоре кубинцев в Доминиканской республике госдепартамент относил Доминиканское народное движение. ДНД было легализовано Трухильо в 1960 году, чтобы доказать мировому сообществу в свете санкций ОАГ, что любая оппозиция может быть только коммунистической. Госдепартамент отмечал, что, хотя руководители партии являются сторонниками Кастро, среди рядовых членов очень много агентов тайной полиции Трухильо. Однако после убийства диктатора партия быстро набрала вес, организуя массовые демонстрации. Балагер обещал американцам запретить ДНД, но пока этого не сделал.

Характерно, что Народно-социалистическую партию (то есть реальных, а не мифических коммунистов) госдепартамент в своем анализе вообще не упомянул, и это ясно говорит о незначительном влиянии этой организации на доминиканскую политическую жизнь того времени.

Общая ситуация в Доминиканской республике была оценена американским внешнеполитическим ведомством как сложная. Госдепартамент считал, что США должны поддерживать правительство Балагера в его курсе на постепенную демократизацию при одновременном подавлении любого коммунистического движения. «Срединная» оппозиция очень слаба и неопытна. Ей противостоят «неисправимые трухильисты» (к коим, по мнению госдепартамента, возможно, не относился Рамфис Трухильо). Но если они «резко» уйдут, то в образовавшийся вакуум власти могут хлынуть революционные прокубинские элементы.