Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Главной проблемой, с которой столкнулись США в Доминиканской республике, госдепартамент считал следующую: необходимость каким-то образом создать стабильное демократическое правительство, состоящее из людей Балагера, «срединной» оппозиции и вооруженных сил. С другой стороны, поддержка США режима Балагера, опиравшегося на клан Трухильо, сильно вредила имиджу Соединенных Штатов в Латинской Америке. Клан Трухильо следовало отстранить от власти, но, чтобы избежать коллапса власти и революции, это должно быть сделано постепенно – «шаг за шагом».

На международной арене ОАГ отказывалась отменить санкции против Доминиканской республики, пока клан Трухильо имел в руках реальную власть. Прибывшая на остров по приглашению Балагера комиссия ОАГ вновь констатировала, что Доминиканская республика по-прежнему представляет собой угрозу миру и безопасности в Карибском регионе. Госдепартамент считал нереальным побудить латиноамериканские страны к изменению точки зрения, пока мощные вооруженные силы Доминиканской республики находятся под контролем Рамфиса.

Что касается возможных военных действий США, то госдепартамент лишь отмечал, что Балагеру обещали военную помощь в случае кубинского вторжения. Однако реальная опасность, как признавало само же американское внешнеполитическое ведомство, грозила Доминиканской республике «изнутри», например, в форме военного переворота. Помогать ли Балагеру в этом случае, то есть бороться ли против «трухильистов», – пока оставалось под вопросом.

Подытоживая то, что США уже сделали после убийства Трухильо, госдепартамент ставил на первое место назначение нового генерального консула в Санто-Доминго Хилла – «очень опытного чиновника, который прекрасно выполнил свою работу в Гватемале во время свержения Арбенса и отвечал за связь латиноамериканского отдела госдепартамента с ЦРУ в течение нескольких лет, во время которых занимался и доминиканской проблемой»[293].

Госдепартамент перечислял меры, уже принятые США для предотвращения захвата власти в Доминиканской республике прокастровскими силами:

– Балагеру дали понять, что по его просьбе США окажут ему военную помощь «внутри доминиканской юрисдикции» в случае кубинского вторжения;

– США мобилизовали солидные силы ВМС и морской пехоты сразу же после убийства «генералиссимуса» и по-прежнему держат их наготове;

– США убедили президента Балагера принять антикоммунистический закон и запретить ДНД, а также любую иммиграцию с Кубы;

– «мы постоянно давали советы оппозиционным элементам, чтобы побудить их занять антикастровскую и антикоммунистическую позицию».

Отдельно перечислялись шаги по формированию политических антикоммунистических сил на острове:

– «мы сыграли ключевую роль в побуждении лидеров бизнеса и лиц свободных профессий создать НГС»;

– «мы побудили ориентированную на Бетанкура ДРП занять умеренную позицию и открыто высказаться против Кастро и коммунистов»;

– «мы побудили все некоммунистические оппозиционные группы действовать в согласии, чтобы предотвратить усилия кастроитов по созданию „единого фронта“ оппозиции и дать шанс реформам Балагера, несмотря на все их (лидеров некоммунистической оппозиции) недоверие»[294].

Что касается конкретных предложений на будущее, госдепартамент рекомендовал в основном продолжать уже избранную линию. Специально для того, чтобы угодить президенту Кеннеди, госдепартамент предлагал «осторожно познакомиться» со студенческими и рабочими группами, для чего направить в штат генконсульства специального чиновника для контактов с рабочими организациями (со студентами уже работал отвечавший за выдачу виз чиновник, которого госдепартамент считал «очень способным» именно к такой деятельности). Предлагал госдепартамент и изучить ситуацию в вооруженных силах, чтобы понять, кто реально контролирует отдельные воинские части и общую структуру командования, и затем влиять на этих людей.

Необходимо было и побудить Рамфиса и клан Трухильо постепенно отказаться от власти, но так, чтобы преждевременный их уход не спровоцировал революцию в стране.

В общем следовало составить точный план возможных акций США (в том числе и вооруженных) на тот случай, если ситуация в Доминиканской республике резко обострится.

Братья Кеннеди, особенно его брат Роберт, реально ставший вторым человеком в администрации, не удовлетворились «беззубыми» и пассивными, на их взгляд, предложениями госдепартамента. 18 июля 1961 года президент во время получасовой встречи с Хиллом дал тому устные инструкции по дальнейшим действиям генконсульства США в Доминиканской республике[295].

Кеннеди поручил Хиллу выразить Балагеру его удовлетворение шагами по демократизации и борьбе с коммунистическими элементами в Доминиканской республике. Одновременно Хилл должен был проинформировать о своей беседе с Балагером некоммунистическую оппозицию. 23 июля Хилл передал «устное послание» Кеннеди Балагеру.

Балагер, однако, явно не контролировал ситуацию в стране. Участники многотысячных демонстраций в июле – августе 1961 года требовали немедленного изгнания из страны всех членов клана Трухильо. На фоне очевидного сотрудничества Балагера с ненавистным Рафмисом росло влияние левой оппозиции, прежде всего ДНД. Но и проамериканская некоммунистическая оппозиция, особенно ДРП и «Движение 14 июня», была вынуждена смещаться влево, чтобы не растерять свое, и так не слишком сильное, влияние на население.

В этих условиях аналитические опусы госдепартамента устаревали едва ли не быстрее, чем появлялись на свет.

25 июля 1961 года со своей оценкой положения в Доминиканской республике выступило разведывательное сообщество США[296].

В совместном документе различных разведслужб (Special National Intelligence Estimate – обычно финальную редакцию таких документов осуществляло ЦРУ) ситуация в стране характеризовалась гораздо более реально и откровенно, чем в аналогичном упомянутом выше документе госдепартамента: «Наследники Трухильо пытаются восстановить международный престиж страны, ослабляя жесткий политический контроль времен убитого диктатора и разрешая определенную политическую деятельность… Реальная власть в Доминиканской республике по-прежнему находится в руках семьи Трухильо, что обеспечивается контролем Рамфиса над вооруженными силами и полицией. Семья также по-прежнему доминирует в экономической жизни страны. Рамфис полон решимости сохранить все, что может, из экономических интересов семьи, и он, видимо, решил, что для этого нужно определенное политическое послабление». Именно поэтому сын диктатора и разрешил Балагеру провести определенные реформы.