Государство Катар. Отражения во времени - Игорь Сенченко

В области экономики, модернизацией и диверсификацией которой он целенаправленно занимался, одним из крупных его достижений стало создание первого в зоне Персидского залива индустриального кластера — Умм Са’ид.

Годы правления шейха Халифы ознаменовались началом разработки (лето 1988 г.) крупнейшего в мире газового месторождения «Норт Филд» («Северное поле»), открытого геологами компании «Шелл», с подтвержденными запасами природного газа на нем в 250 трлн. куб. футов (оценочные — 500 трлн. куб. футов).

Энергетический кризис 1973–1974 гг. вызвал стремительный рост цен на нефть, что положительно сказалось на доходах Катара; в 1974 г. они дали в казну $1,6 млрд. (1973 г. — $463 млн.), в 1977 г. — $2 млрд. (добыча нефти составила 2,5 млрд. барр.). Нарушая хронологию повествования, отметим, что в 1981 г. Катар получил от продажи нефти уже около 5,5 млрд. долл. США.

Были приняты меры по увеличению доли правительства в Катарской нефтяной компании. Если в 1973 г. она составляла 25 %, то в 1974 г. — 60 %.

В 1974 г. эмир утвердил 10-летний план экономического развития Катара, предусматривавший ввод в строй ряда промышленных объектов: нефтехимического комбината в Умм Са’иде (с годовой мощностью в 280 тыс. тонн этилена и 140 тыс. тонн полиэтилена); завода по производству серы (мощностью в 50 тыс. тонн в год) и металлургического комбината, рассчитанного на выпуск до 500 тыс. тонн стали в год.

Содержался в нем и пакет мер по выстраиванию новой инвестиционной политики — с акцентом на приобретение доли акций в ведущих западных компаниях.

В 1976 г. эмир Халифа национализировал нефтяной сектор и заменил концессии на контракты.

В 1977 г. открылся первый в стране университет.

При шейхе Халифе расширились связи Катара с внешним миром, экономические и политические. Были установлены дипломатические отношения на уровне послов в целым рядом стран. Повышенное внимание Катар уделял контактам с ведущими государствами Арабского Востока. Совместно с Саудовской Аравией предпринимал усилия по подрыву сотрудничества арабских стран с Советским Союзом. Подтверждением тому — визит в Каир, в мае 1973 г., саудовского короля Файсала, во время которого была достигнута договоренность о том, что Саудовская Аравия ассигнует 250 млн. ф. ст. на перевооружение египетской армии. Часть этой суммы изъявили готовность предоставить Кувейт, Абу-Даби и Катар. Цель акции — пошатнуть и разрушить советско-египетское военное сотрудничество (в июле 1972 г. президент Садат потребовал отозвать из Египта советских военных специалистов) (2).

1980-е годы — это время становления и стремительного выхода на авансцену мировой политики Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), политического феномена современного Арабского Востока. Созданный в 1981 г., Совет сотрудничества в составе шести монархий Аравии (Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии) превратился во влиятельную региональную организацию многоплановой направленности.

Инициировал налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках «аравийской шестерки» Кувейт. Деятельным сторонником основания ССАГПЗ выступил Катар. Толчком к формированию «союза шести» стала цепь событий, обостривших военно-политическую обстановку в Персидском заливе. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирако-иранской войны (сентябрь 1980 г. — август 1988 г.), вооруженном противостоянии Ирака и Ирана, двух крупнейших в то время «центров силы» в зоне Персидского залива. Затяжная ирако-иранская война крайне отрицательно сказалась на политико-экономической ситуации в бассене Персидского залива вообще и в Катаре в частности. По данным страховой компании «Ллойдс», в акватории Персидского залива за время ирако-иранской войны было атаковано 546 танкеров и торговых судов, погибло 420 моряков и еще 452 получили ранения (3).

До конца 1982 г. аравийские монархии Персидского залива предоставили Ираку финансовую помощь в размере 24 млрд. долл. США, и Тегеран стал рассматривать их как участников антииранской коалиции.

Объявление об образовании Совета сотрудничества состоялось на встрече глав государств шести монархий Аравии в АбуДаби (ОАЭ, 25–26.05.1981).

Создание ССАГПЗ явилось отражением на практике объективной потребности монархических стран Аравии в сотрудничестве и координации действий в целях противостояния вызовам времени. Учредив Совет сотрудничества, его участники укрепили их роль и место в системе международных отношений, нашли действенную форму общения с внешним миром. Взаимодействие и совместное — в рамках ССАГПЗ — развитие дает каждой из стран-членов «аравийской шестерки» те или иные дивиденды, либо политического (для Саудовской Аравии, Катара, Кувейта, ОАЭ), либо финансово-экономического (для Бахрейна и Омана) характера.

Совет сотрудничества — это организация, действительно, обладающая сегодня достаточно весомым влиянием в ЛАГ, ОИК и ОПЕК. Она способна заставить прислушаться к своему мнению по тем или иным актуальным для зоны Персидского залива вопросам ЛАГ и ОИК, США и Великобританию, ЕЭС и БРИК, равно как и другие промышленно развитые государства мира, политико-экономические блоки и международные организации (4).

С экономической точки зрения «аравийская шестерка» представляет собой один из значимых компонентов энергетического, финансового и торгово-коммерческого потенциалов мирового сообщества. На долю шести государств-участников Совета сотрудничества приходится 43 % общемировых подтвержденных запасов нефти, 23 % общемировых запасов газа и свыше 50 % мировой торговли нефтью. Суммарные активы за рубежом составляют примерно в 2,5 триллионов долл. США; более половины из них (1,3 трлн. долл.) размещены в США. Накопления государственных сберегательных фондов будущих поколений оцениваются в 4 трлн. долл США, а зарубежные активы банков (по состоянию на конец 2015 г.) — более чем в 400 млрд. долл США. Если учесть, что 50 % активов суверенных сберегательных фондов мира тоже представлены активами сберегательных фондов участников Совета сотрудничества, то вполне обоснованно можно утверждать, что страны-члены ССАГПЗ играют сегодня весьма заметную роль в поддержании рабочего ритма мировой экономики, торговли и финансов.

В 1984 г. появились коллективные военные формирования ССАГПЗ — «Щит полуострова».

В сентябре 1983 г. силы безопасности Катара раскрыли заговор, имевший целью убийство эмира Катара, и даже покушение на глав других аравийских монархий в ходе встречи в верхах стран-членов ССАГПЗ в Дохе (ноябрь 1983 г.). Сведения о готовившейся акции предоставили Катру спецслужбы Египта. Было арестовано 70 человек. В ходе следствия выяснилось, что заговорщиков поддерживала Ливия, и поэтому временного поверенного в делах Ливии в Катаре объявили персоной нон грата.

В августе 1985 г. шейх Сухайм ибн Хамад Аль Тани, один из братьев эмира, недовольный тем, что наследным принцем шейх Халифа провозгласил своего сына, шейха Хамада, учинил новый заговор. Собрал группу своих сторонников из нескольких племен на севере страны и вооружил их. Но вскоре шейх Сухайм неожиданно скончался. Кое-какие действия после этого намеревались предпринять его сыновья. Замышляли, в частности, убийство министра информации и культуры Ганима ал-Кувари. Но об этом стало известно спецслужбам, и их арестовали.