Государство Катар. Отражения во времени - Игорь Сенченко

Иракская агрессия против Кувейта внесла коррективы во внешнюю политику Катара. Если в ходе ирано-иракской войны 1980-1988 гг. Катар оказывал финансовую поддержку Ираку (совместно с другими странами-членами ССАГПЗ она составила ок. $24 млрд.), то после вторжения Ирака в Кувейт первым из стран-членов ССАГПЗ осудил иракскую агрессию против Кувейта и решительно встал на сторону антииракской коалиции. Если прежде являлся политическим сторонником и финансовым донором ООП, то после агрессии, учитывая, что ООП поддержала Багдад, депортировал из страны многих палестинцев. Если до иракской агрессии Катар выступал против военно-морского присутствия мировых держав в Персидском заливе, то после нее предоставил свою территорию для ВВС США, Канады и Франции.

Суммарные потери «аравийской шестерки» от ирако-иранской войны и агрессии Ирака против Кувейта составили 800 млрд. долл. США.

Иракская агрессия против Кувейта подвигла Катар и другие страны-члены ССАГПЗ сфокусировать внимание на укреплении сотрудничества в областях обороны и безопасности, что привело к увеличению бюджетных ассигнований Катара на эти нужды.

В течение 1990-х годов Катар ежегодно тратил на цели обороны более 12 % национального бюджета. В 1997 г., к примеру, они составили 1,346 млрд. долл. США.

После освобождения Кувейта страны-члены ССАГПЗ, в том числе и Катар, улучшили отношения с Египтом и Сирией, двумя крупными арабским участниками антииракской коалиции. Египет и Сирия получили от ССАГПЗ финансовую помощь. Катар и Египит восстановили разорванные дипломатические отношения. Еще до освобождения Кувейта от иракской оккупации Катар и Сирия подписали договор о торговом, экономическом и техническом сотрудничестве (январь 1991 г.).

В 1992 г. прошли новые перестановки в правительстве Катара; увеличилось число министерских постов — с 14 до 17. Шейх Хамад ввел в состав правительства несколько своих сторонников. ‘Абд Аллах ибн Хамад ал-Аттийа, к примеру, возглавил Министерство промышленности и энергетики, а также Совет директоров Катарской генеральной нефтяной компании (QPGC). Новый государственный аппарат насчитывал более 20 тыс. чиновников при численности населения в 160 тыс. чел.

В том же году 54 видных катарца обратились с петицией к властям страны, в которой призвали правительство и правящую династию Аль Тани к принятию конституции и проведению парламентских выборов, к большей «прозрачности деятельности правительства», а также к предоставлению населению Катара больших гражданских свобод и политических прав. Многие лица, подписавшие это обращение, подверглись арестам и задержаниям. Власти ввели запрет на их выезд за рубеж, а спецслужбы установили прослушивание их телефонных разговоров (9).

В сентябре 1992 г. возник острый кризис в отношениях Катара и Саудовской Аравии, вызванный пограничными разногласиями вокруг стратегически важной для Катара местности Эль-Хуфус. Эр-Рияд в одностороннем порядке установил контроль над Эль-Ху- фусом, что на юго-востоке Катара, отрезав тем самым Катар от ОАЭ, крупнейшего на тот момент торгового партнера Дохи. Саудовцы декларировали, что Эль-Хуфус по праву принадлежит королевству, так как перешел к Саудовской Аравии от ОАЭ после того, как она обменяла его на земли в районе оазиса Бурайми, отданные Эр-Риядом эмиратской стороне.

К сведению читателя, демаркация сухопутной границы между Саудовской Аравией и Катаром была осуществлена в 1999 г., а делимитация морской границы — в 2001 году. Эль-Хуфус отошел Саудовской Аравии. Лишившись прав на его владение, Катар стал нести значительные финансовые потери от операций с транспортировкой грузов из ОАЭ, крупного морского грузового терминала Юго-Восточной Аравии (10).

Что касается внутриполитической обстановки в Катаре, то в 1993 г. шейх Хамад ибн Халифа, наследный принц и министр обороны Катара, консультируясь по важным вопросам с отцом, эмиром Халифой, де-факто крепко уже держал бразды правления в стране в своих руках.

27 июня 1995 г., когда эмир Халифа находился за границей, наследный принц Хамад ибн Халифа совершил государственный переворот. Информацию о том, что его сын готовит захват власти, шейх Халифа получил по телефону из Дохи, будучи в Тунисе. Однако должного внимания ей не придал. Но когда его самолет, вылетевший из Туниса в Швейцарию, приземлился в Женеве, ему сообщили, что власть в стране шейх Хамад в свои руки все же забрал.

Взойдя на трон, шейх Хамад попытался устранить разногласия внутри правящего семейства и поправить отношения между его коленами. Со всеми договориться не удалось. Поскольку смена власти не основывалась на решении Семейного совета, то многие члены правящей династии, особенно представители старшего поколения, встали в оппозицию новому эмиру. Негативно реагировали на происшедшее Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн.

Возвратиться в Доху шейх Халифа отказался, несмотря на гарантированные ему личную безопасность, неприкосновенность всего его имущества и недвижимой собственности, и достойное пенсионное обеспечение. Находясь в Швейцарии, обратился к монархам стран-членов ССАГПЗ с призывом осудить переворот; и они его поддержали. Заявил, что не позволит шейху Хамаду распоряжаться средствами со своих счетов. В годы правления шейха Халифы с его личных счетов оплачивались все расходы правительства.

Побывав в Париже и в Эр-Рияде, шейх Халифа 21 декабря 1995 г. прибыл в Абу-Даби. Шейх Заид Аль Нахайан предоставил в его распоряжение — под временный штаб — 70 номеров в отеле «Интерконтиненталь» (11). На состоявшейся там вскоре пресс-конференции шейх Халифа говорил, что избрал столицу ОАЭ в качестве места пребывания, пока не вернет власть в Катаре. В рамках усилий по организации «всеарабской акции осуждения» совершенного в Катаре государственного переворота посетил Египет и Сирию, где повторил, что намерен восстановить отобранную у него власть.

Новое катарское руководство обвинило Эр-Рияд, Абу-Даби и Манаму в оказании помощи шейху Халифе в организации контрпереворота — с опорой на лояльных ему лиц в Катаре, а также с использованием наемников из Йемена и других арабских стран. Отметило, что Доха располагает сведениями о том, что «аравийская тройка» подготовила воздушное прикрытие готовящемуся антиправительственному выступлению в Катаре, и что силы, собранные шейхом Халифой на границе Саудовской Аравии с Катаром, возглавит, как стало известно, французский офицер, командовавший гвардейцами из охраны шейха Халифы.

17 февраля 1996 г. Катар мобилизовал эмирскую гвардию и провел несколько сот арестов.

По словам доктора Фатимы ал-Сайих, профессора истории и археологии университета ОАЭ в Эль-‘Айне, отношения Катара с Абу-Даби оставались натянутыми не только в течение XX века, но и на протяжении всего XIX столетия. Зарождение разногласий между Катаром и Абу-Даби можно датировать, по ее мнению, 1818 годом, временем низложения в Абу-Даби шейха Мухаммада ибн Шахбута его братом шейхом Тахнуном. Лишившись власти и укрывшись в Катаре, шейх Мухаммад ибн Шахбут активно занялся подготовкой набега на Абу-Даби, дабы вернуть бразды правления в свои руки. Задумка не удалась, но зерно раздора и распри между правящими семействами посеяла.

В 1836 г. вражда между ними воспламенилась. Причиной тому стало то, что вследствие возникшей внутриплеменной ссоры от племени бану йас, главенствующего в межплеменной структуре Абу-Даби и поныне, отпало и перебралось в Катар крупное его колено — ал-кубайсат. Осело оно в Хор-эль-‘Удайде. Вторая миграционная волна из Абу-Даби в Катар прошла в 1849 г., и третья — в 1869 г.; все семейно-родовые кланы, отодвинувшиеся из Абу-Даби в Катар, поселились в Хор-эль-‘Удайде.