Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

внутренним рынкам, информатизации и информационно – коммуникационным технологиям ЕЭК, член президиума НТС Г. Л. Варданян выдвинул идею о стимулировании интеграционного объединения через заключение соглашения об обороте данных, а также через прикрепление регулятивных «песочниц», которые снимут излишнюю нормативную нагрузку с интеграционных процессов в сфере ИКТ и ускорят процессы цифровизации[747]. Идею заключения в ЕАЭС Договора о научно-техническом сотрудничестве единодушно поддержали участвовавшие в заседании представители Национальных Академий наук России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана[748].

Цифровой суверенитет и цифровая повестка ЕАЭС в настоящее время находится в центре внимания Евразийской экономической комиссии, поскольку сама эта цифровая повестка может стать одним из основных стимулов евразийской интеграции, согласно Стратегии ЕАЭС приоритетными направлениями цифровой повестки Союза являются:

• цифровая трансформация отраслей экономики и кросс-отраслевая трансформация;

• цифровая трансформация процессов управления и интеграционных процессов;

• цифровая трансформация рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;

• развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов[749].

Как подчеркнул в указанной выше статье Т. С. Саркисян «необходимо структурировать общие интересы в сфере цифровизации в формате отдельных и самодостаточных дорожных карт по отраслям и направлениям: энергетика, транспорт, логистика, промышленность, торговля, таможня, сельское хозяйство. Каждая дорожная карта будет представлять собой программу цифровизации отдельного сравнительного преимущества наших стран и всего объединения»[750].

29–30 апреля 2021 г. в Казани состоялось очередное заседание Межправительственного Совета ЕАЭС. Главы правительств рассмотрели 12 вопросов повестки дня, среди которых – развитие промышленного сотрудничества и координации мер по регулированию взаимной торговли. Объем взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС за январь-февраль 2021 года составил 9 млрд. долларов США или 106,8 % к уровню января-февраля 2020 года. В товарной структуре взаимной торговли наибольший удельный вес составили минеральные продукты (26,1 %), машины и оборудование, а также транспортные средства – 18,2 %, продовольствие и сельхозсырье – 17 %, металлы и изделия из них – 13,3 %, продукция химической промышленности – 11,4 %[751].

На заседании были утверждены «Основные направления промышленного сотрудничества до 2025 года», рассмотрены первые итоги и перспективы сотрудничества в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) на период 2021–2025 гг. Программа включает в себя производство четырех – пяти новых космических аппаратов, предполагает обеспечение за ЕАЭС до 5 % общего мирового рынка ДЗЗ, объем продаж продуктов ДЗЗ будет обеспечен за счет расширения рынков Южной Америки, Африки, Ближнего и Среднего Востока[752].

В следующем месяце (21 мая 2021 г.) под председательством Президента Республики Казахстан К. Ж. Токаева в формате видеоконференции состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием глав государств ЕАЭС, Почетного Председателя ВЕЭС, Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, Президента Республики Куба М. Диаса-Канеля Бермудеса, Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева, Председателя Коллегии ЕЭК М. В. Мясниковича, а также Председателя Исполкома СНГ С. Н. Лебедева.

Главам государств ЕАЭС было доложено о выполнении поручений Высшего совета от 11 декабря 2020 года по согласованию подходов к ценообразованию на общем рынке газа ЕАЭС и тарифа по транспортировке газа в третьи страны. Разработанный Российской Федерацией проект соглашения об общем рынке газа ЕЭК направила в конце апреля 2021 г. на согласование. Подписание итогового документа планируется в 2022 году, а вступление в силу общего рынка газа не позднее 1 января 2025 года. ЕЭК был подготовлен и план – график по согласованию данного документа.

Высший совет утвердил основные ориентиры макроэкономической политики на 2021–2022 годы, перечень мер, направленных на унификацию законодательства ЕАЭС в сферах испытания сортов и семеноводства сельхозрастений, рассмотрел отчет Евразийской Экономической Комиссии о состоянии конкуренции и мерах по пресечению общих правил конкуренции, принял решение разработать план мероприятий до 2024 года по повышению уровня обеспечения стран ЕАЭС стратегически важными лекарственными препаратами. Главы государств подписали Соглашение о совместных мероприятиях по зачислению и распределению ввозных таможенных пошлин, их перечислению в бюджеты государств-членов Союза[753].

Высший совет назначил новых членов Коллегии ЕЭК от Кыргызской Республики – Максата Суйуналиевича Мамытканова на должность министра по таможенному сотрудничеству и Темирбека Ишенбаевича Асанбекова на должность министра по энергетике и инфраструктуре[754].

Характеризуя итоги заседания Высшего Евразийского экономического совета, Председатель Коллегии ЕЭК М. В. Мясникович отметил, что в ходе его были внесены предложения, которые касаются расширения интеграции, озвучены новые идеи и предложения по укреплению финансового рынка ЕАЭС, обеспечению лекарствами и субстанциями для их производства, развитию семеноводства и минимизирования импорта в этой сфере, дальнейшему устранению барьеров и препятствий на внутреннем рынке. Он подчеркнул, что на начало 2020 года оставалось 70 препятствий, из них 19 барьеров, за год количество препятствий в торговле было снижено до 58, а барьеров до 12. Причем были сняты достаточно чувствительные позиции, которые мешали продвижению товаров на пространстве ЕАЭС. Наибольшее количество торговых барьеров было устранено Российской Федерацией – это 7 из всех имеющихся пока, Армения устранила два барьера, Беларусь – один. По одному было устранено всеми государствами – участниками Союза и по одному четырьмя странами[755].

Советом ЕЭК был также создан Комитет высокого уровня для ускоренного решения проблемных вопросов в области перемещения товаров – подчеркнул Председатель Коллегии Евразийской Экономической Комиссии[756].

Основные социально-экономические показатели развития Евразийского экономического союза за 2016–2020 годы приведены в таблице 12. Они же свидетельствуют о сложной обстановке, в которой приходилось и приходится действовать и в наши дни Евразийской Экономической Комиссии. Приведенные данные показывают, что динамика роста, наблюдавшаяся на начальном этапе функционирования ЕАЭС сменилась определенным его замедлением, что особенно проявилось в последние годы, связанные, прежде всего, с последствиями COVID-19.

Таблица 12

Основные социально-экономические показатели ЕАЭС[757]

Тем не менее, нельзя не признать и определенных успехов евразийской интеграции. В заявлении по случаю семилетия со дня подписания Договора о Евразийском экономическом союзе Председатель Коллегии ЕЭК М. В. Мясникович отметил, что «благодаря последовательной работе по реализации положений Договора… в ЕАЭС успешно функционирует единый рынок товаров… достигнут значительный прогресс в формировании рынка услуг, который охватывает уже 53 сектора. Приняты единый Таможенный кодекс и Фармакопея Союза. Обеспечивается свобода передвижения и социальные гарантии трудящихся, а в январе 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении. Действуют 49 технических регламентов и более 12 000 международных стандартов, благодаря чему… 85 % товаров сертифицированы по единым техническим нормам… За первые пять лет… объем ВВП Евразийского экономического союза увеличился на 21 %… Промышленное производство выросло на 13,2 %… объем взаимной торговли государств ЕАЭС за тот же период вырос на 27,7 %[758].

Евразийская Экономическая Комиссия добилась важных результатов и в своей международной деятельности. К началу 2021