Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

СНГ «СНГ+Мир». На пленарном заседании Форума выступил Председатель Коллегии Евразийской Экономической Комиссии Михаил Владимирович Мясникович, который возглавил Коллегию ЕЭК в феврале 2020 г. В предыдущие годы М. В. Мясникович работал в должности Премьера Республики Беларусь. В своем выступлении он озвучил планы, которые ставил перед собой новый состав Коллегии ЕЭК.

«В первую очередь, подчеркнул М. В. Мясникович необходимо поддержать Евразийский промышленный бизнес путем приоритетного формирования производств высоких технологических переделов, а также повышение конкурентоспособности действующего промышленного базиса»[726]. Ставилась задача довести удельный вес обрабатывающей промышленности до 25 % ВВП. (В 2018 г. он составил лишь 12,9 %, в 2019 – 13 %)[727], создавать Евразийские транснациональные корпорации.

Несущим эффективным каркасом ЕАЭС должна стать инфраструктурная платформа, включающая все виды транспорта и топливно-энергетический комплекс.

Страны Союза, отметил М. В. Мясникович, предложили более тридцати проектов по созданию и совершенствованию объектов инфраструктуры, имеющих интеграционный потенциал[728].

4 декабря 2020 года в Москве начал работу Первый Евразийский Конгресс, организованный Евразийским Банком Развития[729].

Приветствуя участников Первого Евразийского Конгресса ЕАБР, премьер-министр Российской Федерации М. В. Мишустин подчеркнул, что Евразийский союз должен выйти на новый уровень своего развития, а также отметил необходимость продолжить курс на укрепление единого рынка со свободным перемещением товаров, услуг, капитала, рабочей силы и создания единого цифрового пространства стран «пятерки» с добавлением пятой свободы – движения информатизации[730].

В ходе работы Конгресса обсуждался целый ряд масштабных интеграционных проектов ЕАЭС, в роли интегратора которых должен был стать Евразийский Банк Развития. Банк учредил Фонд цифровых инициатив призванный стимулировать и развивать евразийскую цифровую интеграцию.

Одним из приоритетов 2021 года в ЕАЭС явилось промышленное сотрудничество. В реализации поставленных целей, ЕЭК предусмотрела разработку карты индустриализации ЕАЭС, призванной стимулировать инвестиции и сотрудничество стран-участниц Союза в промышленном производстве. Как отмечал директор Департамента промышленной политики ЕЭК Н. Кушнарев, «в 2020 году пандемия коронавируса COVID-19 оказала сильное негативное влияние на все сферы экономики стран Союза, в том числе затронув и промышленность. В результате промышленное производство в целом по ЕАЭС снизилось в январе-ноябре 2020 года на 2,8 %»[731]. Рост объемов промышленного производства за этот период зафиксирован в 10 отраслях промышленности, наибольшие темпы роста были зафиксированы в фармацевтической промышленности (21,1 %), производстве текстильных изделий (11,3 %), химической промышленности (5,4 %), производстве машин и оборудования (3,7 %)[732].

ЕЭК приняла ряд мер, целью которых являлось оперативное реагирование на распространение инфекции. Так, фармацевтическая промышленность оказалась единственной отраслью, по которой во всех государствах ЕАЭС наблюдалось наращивание объемов производства: в Армении на 26,9 %, Беларуси – на 10,6 %, Казахстане – на 39,7 %, Кыргызстане – в 2,3 раза, России – на 21,1 %[733]. В рамках Союза был расширен беспошлинный ввоз широкой номенклатуры средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, продукции медицинского назначения, пищевых продуктов и сельхозпродукции[734].

Информационная база для работы бизнеса государств ЕАЭС в сфере импортозамещения, которая получила название «Карта индустриализации ЕАЭС», содержит проекты по 20 отраслям промышленности, строительства и энергетики, а импортозамещающий ее потенциал обозначен по 30 отраслям[735]. Среди таких проектов – проект ЗАО «Каракетский завод каменного литья», (Армения), для нужд горнодобывающей промышленности и транспорта; строительство авиаремонтного завода в Беларуси, проект по сборке маршрутных автобусов городского назначения в Киргизии, проект по производству автокрана повышенной проходимости на Галичском автокрановом заводе, Россия и др.[736] В рамках сотрудничества ЕЭК с Евразийским банком развития было предложено более 20-ти кооперационных проектов в металлургии, фармацевтике, светотехнике, химии, легкой промышленности и АПК[737].

В 2021 году первоочередное внимание сосредотачивалось на сотрудничестве в космосе, биотехнологиях, наноиндустрии, фотонике, современной компонентной базе, информационно-коммуникативных технологиях, экологии, новых технологиях добычи и переработки природных ресурсов[738].

В феврале 2021 года в Алма-Ате прошла встреча глав правительств ЕАЭС. В центре внимания были защитные меры в области экономики стран Союза, Евразийской Экономической Комиссии было поручено заняться их разработкой в рамках необходимой в этих условиях кооперации участников Союза перед лицом внешних вызовов[739].

В Казахстане прошел и Форум ЕАЭС, на пленарной сессии которого с докладом «Цифровая перезагрузка: рынок в новую реальность» выступил Председатель Правительства Российской Федерации М. В. Мишустин. «Правительствам государств «пятерки», отметил он, пришлось принимать непростые решения о закрытии границ, предприятий, социальных и образовательных учреждений, о введении режима самоизоляции, об ограничении перемещений и контактов между людьми… В условиях самоизоляции именно цифровые решения стали связующим звеном общества… У нас появилась целая линейка цифровых сервисов, которые отвечают запросам современного человека… Пандемия не только ускорила цифровую трансформацию, но и обострила связанные с этим стратегические вызовы и угрозы. Страны, у которых нет собственных цифровых платформ, рискуют попасть в информационную, политическую и экономическую зависимость от чужих цифровых решений. Евразийский союз должен дать нашим государствам… возможность… развивать собственную общую цифровую платформу, влиять на ее создание и, конечно, сохранять национальный суверенитет… Угрозы нашим экономикам и суверенитетам несут не общие цифровые платформы и системы, а их отсутствие»[740]

Далее М. В. Мишустин обратил внимание на реальные продвижения в цифровой повестке ЕАЭС: мобильные приложения, которые уже были созданы. Это приложения «Путешествую без COVID-19» и «Работа в ЕАЭС». Последний сервис помогает с поиском работы в государствах ЕАЭС[741].

Еще в марте 2020 приказом Председателя Коллегии ЕЭК был создан Научно-технический совет в качестве консультативного органа Комиссии по вопросам научно-технического развития ЕАЭС. В состав Президиума Совета вошли члены Коллегии (Министры) ЕЭК и по два представителя государств-членов: от руководства национальных академий наук и министерств в сфере образования и науки[742]. 17 февраля 2021 года в штаб квартире ЕЭК прошло второе заседание Президиума Научно-технического совета, на котором было предложено разработать в ЕАЭС международный договор о научно– техническом сотрудничестве[743].

Как подчеркнул на заседании Председатель Коллегии ЕЭК М. В. Мясникович, Комиссия придает огромное значение взаимодействию с научным сообществом. «Мы в Коллегии, отметил он, рассчитываем, что наш совет сможет генерировать передовые идеи и проекты сотрудничества. Перед нами стоит задача содействовать максимальной самодостаточности Союза»[744]. Председатель Коллегии ЕЭК предложил использовать науку, чтобы создавать своего рода «цементирующие центры» евразийской интеграции[745].

Министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК, заместитель председателя Научно-технического совета С. Ю. Глазьев охарактеризовал те направления Стратегии 2025 ЕАЭС в реализации которых Комиссии особенно нужна помощь научного сообщества. Министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК, член президиума Научно-технического совета А. К. Камалян предложил создать образовательную платформу в области академической мобильности. «Это представляет возможность студентам из государств Союза, указал он, обучаться в вузах-лидерах … в качестве одного из инструментов развития академической мобильности полагаю важным рассмотреть возможность создания соответствующего Евразийского договора»[746]. Министр по