Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

ЕЭК было представлено в этом руководящем органе двумя. Общая численность коллегии с 1 февраля 2016 г. составила 10 человек.

Восемь из десяти Министров ЕЭК нового состава и ранее занимали министерские посты. Новым лицом в Коллегии кроме ее председателя стала Вероника Никишина (Российская Федерация), ставшая Министром по торговле. В структуре Коллегии была также введена новая должность – Член Коллегии (Министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям. Этот пост заняла Каринэ Минасян (Республика Армения)[713].

Т. С. Саркисян, возглавивший Коллегию ЕЭК, имел большой опыт работы на самых ответственных постах Республики Армения. Он руководил работой Центрального Банка Армении в 1998–2008 гг., а с 2008 по 2014 годы был премьер-министром Республики Армения.

В своем интервью телеканалу «Мир» в декабре 2016 года Т. С. Саркисян рассказал об итогах работы Евразийской Экономической Комиссии за первый год своей деятельности в качестве Председателя Коллегии ЕЭК. «По инициативе Н. А. Назарбаева, подчеркнул он, в 2016 г. установление торгово-экономических отношений ЕЭК с третьими странами и международными интеграционными объединениями стало одним из приоритетных направлений в деятельности ЕЭК». Около 40 стран и объединений обратились к ЕЭК с предложением установить такие связи и начать переговоры об установлении ЗСТ. Такие переговоры велись с Индией, Египтом, Ираном и рядом других стран[714]. Важным направлением в деятельности ЕЭК была также работа по сокращению и ликвидации барьеров и изъятий из торговых связей между странами ЕАЭС. Была выдвинута инициатива учета всех остающихся ограничений, барьеров и изъятий в специальном реестре, т. н. «Белой книге», с тем, чтобы активизировать данное направление деятельности ЕЭК. В этом документе на конец 2016 года оставалось около 300 подобных ограничений[715]. В 2016 г. также была завершена работа над Таможенным кодексом – фундаментальном документом, по своей значимости вторым, после самого Договора о создании ЕАЭС – отметил Т. С. Саркисян[716]. Сам кодекс вступил в силу с 1 января 2018 года. Как отметил в начале 2018 года Т. С. Саркисян «для того чтобы обеспечить эффективность его применения, мы приняли [2017 г. – Е. П.] более двадцати решений, которые сопровождают Кодекс и разъясняют его положения»[717].

В мае 2017 года Евразийская Экономическая Комиссия утвердила общий рынок лекарств и медицинских изделий стран-участниц ЕАЭС. «Чтобы он заработал, подчеркнул Т. С. Саркисян, была проделана большая работа по созданию необходимой правовой базы. И сегодня Комиссия решительно настроена на то чтобы все принятые решения начали действовать в полном объеме»[718].

В 2017 году реализация программы Цифровой трансформации в ЕАЭС начала осуществляться в рамках отдельных проектов. Были утверждены основные направления реализации цифровой политики до 2025 года. Одним из первых таких проектов стала система прослеживаемости товаров, а в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС многие процессы переводились в электронную форму[719].

В мае 2019 года исполнилось пять лет со дня подписания договора о ЕАЭС. Состоялся юбилейный саммит глав государств Евразийского экономического союза, приуроченный к 5-летию со дня подписания союзного Договора. В одном из своих интервью, приуроченных к данному событию Председатель Коллегии ЕЭК указал, что главным результатом деятельности Союза является то, что «интеграция состоялась. Союз работает. Успешно функционирует общий рынок труда, обеспечена свобода передвижения рабочей силы. Граждане государств – членов имеют возможность беспрепятственно трудиться в любой стране ЕАЭС без дополнительных разрешений». Их дипломы взаимно признаются в большинстве сфер, за исключением некоторых специальностей – «фармацевтика», «медицина», «юриспруденция», «педагогика»… функционирует общий рынок товаров, как и рынок услуг для 49 секторов экономики. Обеспечена свобода передвижения инвестиций. Рынок капитала находится на этапе формирования… Созданы общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий, принято 47 технических регламентов, которые обеспечивают безопасность товаров на едином союзном рынке»[720].

Рос и товарооборот между странами ЕАЭС. В 2017 году взаимная торговля выросла на 27,4 %, в 2018 г. – еще на 9,2 %[721]. Продолжало успешно развиваться и сотрудничество с другими странами и региональными объединениями. ЗСТ с Вьетнамом полномасштабно функционировавшая с 2016 года, способствовала тому, что товарооборот этой страны с ЕАЭС вырос в 2017 году на 36,7 %, а в 2018 году – еще на 12,8 %. В мае 2018 года ЕАЭС заключил два новых торговых соглашения: с Ираном и соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с КНР. Объем товарооборота стран ЕАЭС с Китаем по итогам 2018 года увеличился на 22,9 %, а объем экспорта в Китай из ЕАЭС – на 39 %[722].

Интерес к более интенсивным отношениям проявила Молдова, которая первой получила статус страны-наблюдателя в Евразийском экономическом союзе[723]. Вместе с тем, нельзя забывать и о проблемах «недоинтеграции»: барьерах, ограничениях, изъятиях во взаимной торговле. По данным подготовленной ЕЭК Белой книги было выявлено несколько десятков таких проблемных точек в торгово-экономическом сотрудничестве стран ЕАЭС. Для того, чтобы их убрать и не создавать новые, по мнению Т. С. Саркисяна, необходимо было проводить согласованные национальные экономические политики, и гармонизировать национальные законодательства стран ЕАЭС.

Важным шагом по пути углубления евразийской интеграции могли бы послужить крупные евразийские проекты всего Союза как единого целого. ЕЭК выявила примерно свыше 100 подобных проектов с интеграционным потенциалом для всех наших стран и разрабатывает двенадцать технологических платформ, которые могли бы привлечь бизнес сообщество ЕАЭС для их реализации. В качестве примеров подобных интеграционных усилий Т. С. Саркисян привел формирование Светотехнического комплекса стран ЕАЭС, «Цифрового офиса» для трансформации технологий и услуг ЕАЭС, Ювелирного Евразийского комплекса с Евразийским стандартом в данной сфере и др.[724]

Первое Пленарное заседание XIV Международной конференции ЕАБР, состоявшейся 29 ноября 2019 года в Москве было посвящено теме «Вызовы и возможности интеграции на евразийском пространстве». Как и на предыдущих подобных встречах одним из основных докладчиков стал Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Т. С. Саркисян. Он призвал собравшихся направить свои усилия на создание для ЕАЭС брендов мирового масштаба, причем исходя из приоритетов стран-участников Союза, в таком случае каждая страна могла бы курировать и продвигать тот или иной приоритетный проект для всех стран ЕАЭС. Были выдвинуты и предложения о создании в будущем наднациональных евразийских кампаний в масштабах всего Евразийского экономического союза, такой тип бизнеса будет еще более активно способствовать интеграционным процессам в ЕАЭС. Следует также, подчеркнул Т. С. Саркисян, продумать вопрос о регуляторных инструментах для ускорения внедрения пилотных проектов для бизнес-сообщества Евразийского экономического союза. Все эти предложения были положительно встречены участниками дискуссии, которые отметили большую роль данного состава ЕЭК во главе с Председателем коллегии в деле продвижения интеграционных процессов в ЕАЭС, и выразили благодарность за работу в преддверии окончания мандата и смены состава Коллегии в феврале 2020 года[725].

12 марта 2020 года открылся очередной Международный экономический форум государств-участников