В спецслужбах трех государств - Николай Голушко

Многое изменилось. Трудно было узнать в Украине ту, в которую я приехал в 1987 году. Общественно-политическая атмосфера в обществе, национальное самосознание и самочувствие украинского населения становились иными по сравнению со спокойным брежневским доперестроечным временем. Народ стал болеть за свои национальные интересы и без страха называть накопившиеся за десятилетия недостатки, искать их виновников. Принятие Декларации о суверенитете можно было расценивать как важный шаг в направлении разрешения болезненных проблем республиканской жизни.

Некоторые статьи Декларации о суверенитете прямо устанавливали новые основания в правовом положении органов КГБ республики. Органы безопасности руководствовались принимаемыми Верховным советом Украинской ССР законами, в том числе непосредственно затрагивающими сферу обеспечения государственной безопасности. Требования закона и сама повседневная жизнь заставляли совершенствовать практическую оперативно-служебную деятельность, вырабатывать современные подходы, формы и методы решения многогранных задач по обеспечению безопасности в стране.

1 октября 1990 года республиканская «Рабочая газета» опубликовала мое интервью под заголовком «Суверенитет и безопасность народа неотделимы». Позволю себе процитировать отдельные суждения, которые в тот период представляли поиск актуальных решений в дальнейшей оперативно-служебной деятельности.

«…Сотрудники органов государственной безопасности, как и весь украинский народ, осознают исключительную важность и масштабность Декларации — исторического документа, знаменующего собой новый период в судьбе Украины, в ее экономическом, духовном развитии… Перед нами стоят задачи по обеспечению безопасности республики, воплощению в жизнь принципов «самостоятельности, полноты и неделимости власти республики в пределах ее территории и независимости и равноправия во внешних сношениях».

Понятно, что установление реального государственного суверенитета повлияет на геополитическое положение Украины, изменит ее место в союзных и мировых делах. А значит, перед органами безопасности стоит чрезвычайно важная задача: защищать конституционные, политические, экономические интересы республики. Я подчеркиваю это по той причине, что уже сейчас Верховным советом республики даны поручения соответствующим комиссиям начать разработку Закона об органах государственной безопасности Украины. Конечно же, их полномочия, направление деятельности и главные функции будут определены парламентом республики исходя из необходимости и важности реальной безопасности суверенной республики…

Это будут по-настоящему республиканские органы государственной безопасности. Безусловно, может встать вопрос об их названии, и как вариант возможен Комитет национальной или общественной безопасности. Но в любом случае надо исключить бытующее предубеждение о том, что мы находимся в абсолютной зависимости от союзного ведомства. Все, что делается сотрудниками КГБ Украины, полностью несет нагрузку защиты непосредственно республики и Союза ССР в целом. При разработке Закона о КГБ решающую роль будет играть степень разграничения полномочий Союза и субъектов, его образующих. Скажу одно, что вынашиваемая в определенных кругах идея так называемого «карманного КГБ», то есть строго обособленного, и нереальна, и невыгодна для Украины. В России, скажем, к этой проблеме подошли с реалистических позиций… Б. Ельцин подчеркнул необходимость делегирования определенных полномочий обеспечения безопасности от РСФСР союзному Комитету… здесь последнее слово за парламентом Украины. Надо учитывать, что есть такие сферы обеспечения безопасности, которые одной республике просто не под силу и с профессиональной, и особенно с экономической точки зрения, то есть очень дорогостоящие направления (специальная и шифрованная связь, борьба с иностранными разведками, организованной преступностью и др.).

Правовая и политическая ситуация принципиально изменилась. И тут определяющим является следующий вопрос: подчинение КГБ республики непосредственно Верховному совету Украины. Для нас это важно не только с точки зрения наличия «правового хозяина», мы стоим за усиление подконтрольности, подотчетности высшему законодательному органу республики. Положение органов КГБ, это надо особенно подчеркнуть, существенно изменилось после отмены статьи 6 Конституции СССР. Органы госбезопасности стали реально подконтрольны институтам государственной власти.

Мы выступаем за открытый, доступный для всех граждан Закон об органах госбезопасности республики, чтобы каждый человек мог знать, какие права и интересы защищаются этим органом. И в каких случаях его права могут ограничиваться в рамках закона и в интересах общества, государства, их защиты от любых противоправных посягательств.

В своей деятельности мы исходим, прежде всего, из принципа незыблемости, священности безопасности и свободы личности. И если формулировать задачи сегодняшнего дня, то они опять-таки выходят на то, чтобы, не дай бог, не допустить насилия, кровопролития и любых групповых или массовых конфликтов.

Комитет госбезопасности располагает нужной для нашей республики информацией, в том числе и закрытой. Мы делаем все для того, чтобы она была полезной, носила упреждающий характер, оперативно реализовывалась. Сегодня главным потребителем нашей информации является Верховный совет в лице комиссий, Совет министров УССР и его министерства. Спектр ее — самый разнообразный, касающийся широкого диапазона вопросов защиты экономического суверенитета республики: попытки вывоза за рубеж национальных богатств республики, обеспечение нормального и безопасного функционирования экологически взрыво— и пожароопасных объектов народного хозяйства, а также особо нарушения требований безопасной эксплуатации АЭС на Украине.

Конечно же, направлялась информация и по сложным проблемам, связанным с недопущением обострения общественно-политической обстановки в республике, возникновения конфликтов на межнациональной, в частности в Крыму, и межрелигиозной почве.

Декларацию о государственном суверенитете мы восприняли не просто как провозглашение намерений. Ее положения мы стремимся преломлять в нашей практической деятельности. По-иному смотрим сегодня и на структуру наших органов.

Пришло время избавляться от несвойственных нам функций. Лишь за последнее время мы упразднили свыше 50 городских и районных подразделений там, где это позволила обстановка. Кроме того, упразднено контрразведывательное подразделение, которое занималось защитой от иностранных разведок органов внутренних дел. Теперь работа этого усиленного подразделения ориентирована на борьбу с организованной преступностью и коррупцией. Особо выделяю новое для нашей деятельности понятие коррупции. За счет этого мы намерены решительно усилить борьбу с мафиозными структурами, контрабандой, мздоимством и взяточничеством должностных лиц в различных сферах государственной и хозяйственной деятельности, а также складывающимися международными преступными сообществами.

Мне уже приходилось говорить на первой сессии Верховного совета УССР, что сегодня жизненно важны консолидация, взвешенные, выверенные решения, повышение взаимной ответственности государства перед своими гражданами и наоборот. Чрезвычайно важны обновленные республиканские законы для недопущения насилия, террора, разжигания межнациональной, межрегиональной розни и вражды. Демократическое развитие общества нуждается в защите, оно не может быть подорвано как административным произволом, ограничением свободы волеизъявления народа, так и подменой такого волеизъявления насилием и произволом экстремистов.