Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937 - Марк Меерович

На деле, публично осуждая жилищные союзы за изъятия у ЖАКТ и РЖСКТ жилой площади, власть в то же самое время руками местной власти продолжает отбирать у жилищной кооперации некоторую часть жилого фонда. Это противоречие между публичными заявлениями и реальными действиями не случайно — власть сознательно попустительствует органам местной власти в изъятии у РЖСКТ жилой площади. И не только излишков, но и целиком отстроенных РЖСКТ домов. Так, например, жилищное управление Моссовета в начале 1934 года изымает у РЖСКТ Дзержинского и Замоскворецкого районов площадь, освободившуюся после переезда пайщиков в «дом специалистов»; в Хабаровске у РЖСКТ «память Ильича» отнимается отстроенное товариществом строение; в г. Йошкар-Ола у местного РЖСКТ «Марийстро-итель» горсоветом изъято 203 кв. м жилой площади; у Сталинского РЖСКТ г. Москвы райсоветом отобрано помещение детского сада; горсовет г. Таганрога всю площадь местных РЖСКТ заселил по своему распоряжению; Курским горсоветом отстроенная местным РЖСКТ площадь заселяется по ордерам горсовета не пайщиками товарищества; Челябинским горсоветом изъят дом, в котором размещены были ясли жилищной кооперации; в г. Дербенте Северо-Кавказского края местным советом вселены в дома РЖСКТ 23 человека, не являющихся пайщиками; Курским исполкомом изъято у РЖСКТ имени «15 лет ВЛКСМ» и передано местной фабрике отстроенное РЖСКТ строение, имевшее 80 % готовности; в г. Тюмени горсовет заселил площадь, отстроенную РЖСКТ «Конструктор», в г. Ижевске у РЖСКТ «Металлист» горсоветом была изъята часть площади и заселена не членами товарищества, горсовет г. Дивны возложил на жилкооперацию обязанность оплаты 1000 руб. за ремонт дома, не принадлежащего жилкооперации; в г. Козьмодемьянске Горьковского края имело место изъятие у местного РЖСКТ вновь отстроенного 8-квартирного дома и т. д.[944]

Причины подобного попустительства вполне очевидны — жилищная кооперация является целенаправленно созданной властью государственной структурой. Она является источником жилплощади. И власть потихоньку использует этот источник в государственных целях.

Власть точно знает, для чего она создавала ЖАКТ, РЖСКТ, ОЖСКТ. Она делала это в целях использования инициативы, энергии, бесплатного труда людей, а также их трудовых сбережений для восстановления, ремонта и рачительной эксплуатации жилища (приманивая их возможностью улучшить свои жилищные условия), а вовсе не для того, чтобы кто-то в своих личных целях мог пользоваться сверхнормативным количеством жилой площади. Жилая площадь — самая большая ценность в условиях, когда нового строительства явно недостаточно, а старое приходит в упадок. И если лидеры и рядовые члены жилищных товариществ этого не понимают, не желают добровольно расставаться с излишками жилой площади, да еще и сплочены и единодушны в отстаивании своих прав — тем хуже для них: власть готова объявить такие ЖАКТ «лжекооперати-вами» и уничтожить их. В этом случае члены кооператива могут лишиться не только излишних квадратных метров, а вообще всех. А понимание этого, вполне возможного и основанного на законе итога борьбы за жилплощадь способно отрезвить самых ретивых.

Власть продолжает изымать у кооперативов жилую площадь, кооперативы продолжают сопротивление[951], а фактическая безграничность применения определения «лжекооператив» позволяет укрощать непокорных. Такое положение сохраняется чуть больше года, до тех пор, пока в декабре 1928 года не выходит постановление СНК, в котором дается, наконец, расшифровка определения «лжекооператив»[952]: «Лжекооперативами признаются как входящие, так и не входящие в кооперативную систему кооперативы: а) если в числе их учредителей или членов выборных органов преобладающее влияние имеют капиталистические (кулацкие) элементы, использующие кооперативную форму в своих классовых целях; б) если их деятельность «уклоняется в сторону, противную интересам социалистического строительства»[953]; в) если в числе учредителей или членов выборных органов участвуют лица, которым это запрещено законом.

На таких основаниях очень легко объявить «лжекооперативом» любой кооператив. Для этого достаточно лишить кого-либо из его членов избирательных прав. И комиссии по лишению избирательных прав начинают лишать людей прав по самым удивительным поводам. Причем в таких масштабах, что в период 1927-1929 годов Ленгубисполком, например, оказывается буквально завален заявлениями с просьбами о рассмотрении персональных вопросов восстановления в избирательных правах[954]. Например, кого-то лишают избирательных прав на том лишь основании, что муж занимается торговлей. Кто-то из крестьян, демобилизовавшись в 1912 году из армии и не имея ни специдльности, ни знакомых, устроился в городе на самую низовую должность в полицию и, проработав там год и найдя другую работу, уволился. Сейчас, этот, 15-летней давности, факт становится основанием правовых репрессий и исключения из списка членов ЖАКТ[945]. Подчас причины лишения прав просто анекдотически невероятны. Так, Николай Семенович Белянинов — заведующий хозчастью службы связи Байкальской Военно-морской флотилии лишен в феврале 1927 года избирательных прав на том основании, что даже не он сам, а его жена, почти за 15 лет до этих событий, еще в 1913 году, внесла залог на покупку зимней дачи. Сделка расстроилась, покупка не состоялась, но и этого факта оказалось достаточном для лишения Н.С. Белянинова избирательных прав[946]. Их всех и им подобных начинают числить «лишенцами».

Итак, обнаружение в числе учредителей или членов выборных органов кооперативов лиц, которым это запрещено законом, или любое, даже произвольное или ошибочное, утверждение в том, что деятельность кооперативов «уклоняется в сторону, противную интересам социалистического строительства», позволяет применять к кооперативам, оказавшимся «лжекооперативами», следующие меры: а) оздоровления и б) ликвидации. «Оздоровление» — внеочередные перевыборы органов управления и внеплановые ревизии; усиление контроля со стороны вышележащих органов; привлечение в состав этих кооперативов новых членов из числа трудящихся; вовлечение их в кооперативную систему; исключение из их состава капиталистических элементов, извращающих смысл их деятельности. «Ликвидация» (тех кооперативов, которые не могут быть оздоровлены вышеизложенными мерами) — запрещение деятельности и роспуск[947]. Причем, если лицу, ошибочно лишенному избирательных прав, затем эти права возвращают, то перевыборов органов правления кооперативом это не отменяет — он уже либо продолжает существовать в «оздоровленном» виде, либо уже безвозвратно ликвидирован, а вместо него, возможно, уже создан новый.