Почему Америка и Россия не слышат друг друга? Взгляд Вашингтона на новейшую историю российско-американских отношений - Анджела Стент

Российские агенты представляли собой глубоко и надолго внедренных «кротов»: они учились в Соединенных Штатах и имели задачу вписаться в жизнь типичного американского пригорода, большинство – под вымышленными именами. Одна пара, пустившая корни в штате Нью-Джерси, жаловалась своему московскому куратору, что им требуется дом побольше и желательно с бассейном, чтобы не отставать от соседей. Гламурная Мата Хари в составе группы – Анна Чапман обменивалась со своей коллегой электронными письмами секретного содержания из кофейни Starbucks в Нью-Йорке. Еще один агент, Михаил Семенко, трудился в маленьком турагентстве в Арлингтоне, штат Вирджиния, и активно налаживал контакты – ведущие вашингтонские аналитические центры приглашали его на свои мероприятия{664}. Российские агенты участвовали в школьных родительских комитетах, их дети воплощали в жизнь американскую мечту. По крайней мере один из них, студент Университета Джорджа Вашингтона, с юности воспитывался как будущий шпион{665}. Агенты пользовались как стародавними шпионскими средствами вроде невидимых чернил и коротковолновых радиоприемников, так и современными технологиями, например стеганографией, когда послание скрытно помещают на заранее оговоренном веб-сайте, где только отправитель и адресат могут понять его смысл. Правда, было не слишком ясно, что за ценные секреты – помимо материалов, что находились в открытом доступе на сайтах экспертных центров и на прочих интернет-ресурсах, – отправляли эти агенты в Москву. Некоторые предполагали, что российская Служба внешней разведки (СВР) внедряла этих людей в США с тем расчетом, что они постепенно протопчут дорожку в круги деловой и политической элиты и сведут знакомство с персонами, которые в дальнейшем могут подняться к самой верхушке американской политической системы. Курьезные стороны шпионской жизни заслоняли те серьезные усилия и значительные расходы, на которые пошла СВР, чтобы внедрить своих агентов.

Шпионаж никак не назовешь новым явлением в российско-американских отношениях; это была непременная и неизменная составляющая в отношениях двух стран. Вспомним хотя бы, что первым шагом Колина Пауэлла на посту госсекретаря было выдворение из США полусотни агентов российской разведки, работавших под дипломатическим прикрытием. Другое дело, что для Обамы разоблачение этой шпионской сети случилось очень не вовремя. Визит Медведева в США ожидался 24 июня 2010 года. А 11 июня ФБР, отслеживавшее деятельность агентов в течение многих лет, известило президента о намерении немедленно арестовать их. В Бюро опасались, что кто-нибудь из этих агентов, заподозрив, что он раскрыт, успеет скрыться из страны. Однако Обама твердо решил, что шпионский скандал не должен подорвать ход перезагрузки. Он намеревался ободрить Медведева в реализации его модернизационных идей, для чего планировались визит российского президента в Кремниевую долину и развитие американо-российских деловых связей. Учитывая, что сроки визита Медведева передвинуть было невозможно, ФБР согласилось повременить с арестами российских шпионов до отъезда высокого российского гостя{666}. К тому времени вопрос с обменом шпионов уже был решен, и визит Медведева прошел гладко{667}. Это был самый крупный за несколько десятилетий обмен российских шпионов на американских. Советник по национальной безопасности Джеймс Джонс подчеркивает, что шпионы «не нанесли сколько-нибудь реального ущерба»{668}. Вскоре после возвращения разоблаченных агентов в Россию с ними встретился Владимир Путин – сам бывший агент КГБ. Он спел с ними патриотическую песню и раздал награды за заслуги перед Родиной{669}.

Визит Медведева воспринимался как большой успех. Но уже одно то, что «чизбургерный саммит» и разоблачение спящих агентов российской разведки произошли практически подряд, ясно показало, что перезагрузке найдутся и противоречия и что партнерство с Россией неизбежно будет ограниченным.

Еще одним испытанием для американо-российских отношений стала история с WikiLeaks. В конце ноября 2010 года основатель сайта WikiLeaks Джулиан Ассанж обнародовал тысячи секретных документов дипломатической переписки посольств США в Москве и других странах, где обсуждались в том числе вопросы, связанные с Россией. То были документы самого разного характера и содержания, начиная с описания диких с точки зрения американцев свадебных торжеств в Чечне, где авторитарный лидер Чечни Рамзан Кадыров будто бы потрясал позолоченным пистолетом и разбрасывал стодолларовые купюры, до политической оценки тандема: «Медведев играет роль Робина при Путине-Бэтмене». В обнародованных документах говорилось также, что Россия сползает в авторитаризм, что в верхушке российской власти широко распространена коррупция, и приводились оценочные суждения иностранцев, которые в разное время говорили официальным представителям США, что Россия «в сущности, является мафиозным государством»{670}. В интервью Ларри Кингу на американском телеканале CNN Путин расценил пассаж, сравнивающий отношения тандема с отношениями между героями комиксов Робином и Бэтменом, как неэтичный: «Заявления подобного рода, конечно, нацелены на то, чтобы оскорбить одного из нас, задеть чувство собственного достоинства, побудить к каким-то шагам, которые разрушили бы продуктивное взаимодействие по управлению страной»{671}. И все же, несмотря на взрывоопасное содержание ряда просочившихся в СМИ дипломатических депеш, инцидент с WikiLeaks не спровоцировал сколько-нибудь заметного ухудшения в американо-российских отношениях{672}.

Одна из ключевых целей американской перезагрузки состояла в том, чтобы расширять и в американском, и в российском обществе круг лиц, лично заинтересованных в американо-российских отношениях. Американо-российская двусторонняя президентская комиссия задумывалась как средство решения этой задачи. К началу второго президентского срока Обамы в рамках комиссии действовали многочисленные рабочие группы по следующим направлениям: сельское хозяйство, контроль над вооружениями и международная безопасность, военно-техническое сотрудничество, кибербезопасность, развитие деловых связей и торгово-экономических отношений, гражданское общество, противодействие незаконному обороту наркотиков, борьба с терроризмом, оборона, образование, культура, спорт и СМИ, сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, энергетика, окружающая среда, здравоохранение, инновации, разведка, военное сотрудничество, ядерная энергетика и ядерная безопасность, разработка политического курса, верховенство закона, наука и технологии, сотрудничество в области космоса{673}. Больше всего дебатов вызывала группа, посвященная гражданскому обществу. До 2011 года ее сопредседателями выступали Майкл Макфол, старший советник президента США по России, и заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков. Критики с американской и с российской стороны указывали, что именно Сурков разработал концепцию «суверенной демократии» и архитектуру управляемых выборов, создал молодежное движение «Наши», участники которого изводили своими акциями посольства Великобритании и Эстонии, а кроме того, был противником самостоятельного гражданского общества. Жалобы раздавались и от россиян, не входящих в официальные структуры власти, что процесс отбора тех, кто допускался на встречи этой рабочей группы, носил закрытый характер. Становилась ясна асимметрия двусторонней комиссии: государство, где гражданское общество независимо, должно вести диалог с государством, власти которого подавляют неугодную им гражданскую активность. Рабочая группа по гражданскому обществу была распущена в конце 2012 года. А Владислав Сурков, в то время занимавший пост вице-премьера, был уволен в мае 2013 года, вероятно, в связи с расследованием дела о коррупции в иннограде Сколково – проекте, запускавшемся в 2010 году, тем же летом, когда Медведев побывал в Кремниевой долине{674}.