Узкий коридор - Джеймс А. Робинсон

Продвижение государства и общества по коридору создало не только условия для свободы, но также, как и можно было предсказать, стимулы и возможности для экономического роста. Швейцарцы в свое время прославились своими часами, а затем механическими станками и фармацевтическим производством. Они воспользовались относительным преимуществом в скотоводстве и молочной продукции, став главными производителями шоколада. В Швейцарии наивысший доход на душу населения среди всех европейских стран (не считая мелких анклавов, вроде Люксембурга или Монако).

Как и полагал Тилли, государство в Швейцарии создала война, но и она же создала общество. Затем Швейцария продолжила свой путь и стала одной из самых примечательных демократий Европы. Но на схеме 2 видно, что этот процесс вовсе не был предопределен. Угроза войны может выразиться и в совсем иной динамике.

Не нужно ходить далеко за примером того, что когда государство создает война, то такие государства бывают весьма разного типа. Самый близкий пример в Европе – это Пруссия. Хотя Пруссия никогда не входила в состав Священной Римской империи, в 1618 году она объединилась посредством брака с Бранденбургом (см. карту 13). Гогенцоллерны, правящее семейство Бранденбурга, стало правящим семейством Бранденбурга-Пруссии, а ее глава, курфюрст, имел право выбирать императора. Это были чрезвычайно неспокойные времена Тридцатилетней войны, когда Центральную Европу разоряли различные армии. Курфюрст Георг Вильгельм отчаянно пытался держаться в стороне от конфликта, но ему пришлось принять в нем участие, когда шведский король Густав Адольф настоял на том, что не потерпит нейтралитета. Известна даже фраза, которую якобы произнес Георг Вильгельм, принимая решение: «А что делать? У них большие пушки». В результате Бранденбург был особенно разорен и потерял едва ли не половину своего населения.

В 1640 году на трон вошел новый курфюрст, Фридрих Вильгельм I. Он правил сорок восемь лет и определил новый курс Бранденбурга-Пруссии, благодаря чему его прозвали Великим курфюрстом. События Тридцатилетней войны убедили Фридриха Вильгельма в том, что ему нужны «большие пушки». Как он выразился сам,

Это означало увеличение способности государства. С большими пушками государство получало гораздо больший контроль. Можно было легче повышать налоги, чтобы Фридрих Вильгельм увеличивал свою власть над обществом, и этим он как раз и воспользовался. До этого при принятии решения о налогах приходилось совещаться с различными представительными органами, такими как ландтаг Курмарки в Бранденбурге. В 1653 году он договорился о заключении так называемой «Бранденбургской отсрочки», предоставившей ему 530 тысяч талеров на период в шесть лет. В обмен он предоставил заседавшей в одной из палат ландтага знати свободу от уплаты налогов. Это был умный ход в духе стратегии «разделяй и властвуй», разделивший палаты ландтага настолько, что больше они не образовывали выступавшей против него единой силы. Подобных уступок он добился и от прусского ландтага.

Затем Фридрих Вильгельм стал принимать налоги вовсе без всяких соглашений с ландтагами, потому что договор 1653 года позволял ему создавать администрацию для сбора налогов. В 1655 году он основал «Военный комиссариат», служивший одновременно и налоговым органом, и военной организацией. К 1659 году роль ландтагов уже атрофировалась и свелась всего лишь к рассмотрению местных вопросов. Тем временем Фридрих Вильгельм бюрократизировал государственные и другие аспекты Курмарки. Он преобразовал курфюрстский совет, состоявший из аристократов, в администрацию с профессиональными чиновниками. В Центральной Европе с 1348 по 1498 год были основаны 16 университетов, а к 1648 году открылись еще 18. Это означало доступность специалистов по римскому праву, которых можно было привлекать к участию в бюрократическом управлении. Под контролем курфюрста назначались губернаторы различных территорий. После 1667 года он ввел непрямые налоги на торговлю. Администрация ландтагов также была преобразована, и земля предоставлялась частным фермерам за деньги, что значительно увеличило финансовые поступления. К 1688 году Бранденбург, Пруссия и герцогство Клеве, крупнейшие территории, выплачивали налогов более чем в миллион талеров в год, и еще 600 тысяч поступало от других территорий под контролем Фридриха Вильгельма.

В 1701 году сын Фридриха Вильгельма, Фридрих III объявил о превращении Бранденбурга-Пруссии в королевство Пруссия и провозгласил себя королем Фридрихом I. С 1713 по 1740 годы правил его сын, король Фридрих Вильгельм I (не путать с Великим курфюрстом предыдущего столетия с тем же именем), а после 1740 года трон перешел его внуку, Фридриху II, прозванному Фридрихом Великим. Отец и сын усилили процесс, запущенный Великим курфюрстом.

В 1723 году бюрократический аппарат был в очередной раз реструктурирован – была создана Генеральная директория, объединившая прежний военный комиссариат с администрацией ландстагов, и все это было подчинено военным службам. В 1733 году Фридрих полностью реорганизовал систему военной службы. Он поделил территорию на кантоны в 5000 хозяйств, приписанных к определенному полку для пополнении личного состава. Каждого мальчика, достигшего десятилетнего возраста, вносили в список рекрутов. Хотя некоторые лица, в частности ремесленники, получали освобождение от службы, в списках числилась по меньшей мере четверть мужского населения страны. Такая система неимоверно увеличила потенциальный размер армии. В 1713 году армия насчитывала примерно 30 000 солдат в мирное время. К 1740 году, когда трон после отца унаследовал Фридрих Великий, это количество выросло до 80 000. За это время его отцу удалось увеличить налоговые поступления примерно наполовину. Сам же Фридрих Великий приступил к очередному этапу увеличения налоговой базы и военной машины Пруссии: агрессивному территориальному расширению.

Война действительно создала государство Пруссию, но это было известное деспотическое государство. В таких терминах о нем размышляли сами его правители. Сам Великий курфюрст заметил: «Пока Господь позволяет мне дышать, я буду править как деспот…» Фридрих Великий с ним соглашался, утверждая:

В XVI веке Пруссия, как и многие другие части Священной Римской империи, находилась внутри коридора, обладая сильными ландтагами (советами), ограничивающими монархию. Война, усилившая государство, вытолкнула его из коридора, как показывает стрелка 2 на схеме 2, – совершенно иной исход по сравнению с тем, как война способствовала созданию Швейцарии. Пруссия быстро и не оглядываясь направилась по деспотическому пути.

Это имело предсказуемые последствия для свободы, которая здесь угасла, в отличие от Швейцарии, где она процветала. Как писал британский посол Хью Эллиот: