Государство Катар. Отражения во времени - Игорь Сенченко

Силы полиции Катара насчитывают 8000 чел. (1980 г. — 6000 чел.).

Внешняя политика. Катар — член ОПЕК (1961), ООН (1971), ЛАГ (1971) и ССАГПЗ (1981); принимает активное участие в межарабских отношениях и играет заметную роль в межисламских делах.

В марте 2015 г. Катар присоединился к коалиции арабских стран во главе с Саудовской Аравией, вмешавшейся, как уже говорилось в этой книге, в ход гражданской войны в Йемене (между шиитскими повстанцами и правительственными войсками). Из речи эмира Катара шейха Тамима ибн Хамада Аль Тани на 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН следует, что Катар выделил Йемену $70 млн. В феврале 2019 г. представитель Катара в ООН заявил о выполнении его страной плана ООН по оказанию гуманитарной помощи Йемену в размере $27 млн.

Существенную финансововую поддержку Катар предоставляет палестинцам. Так, в 2019 г. палестинцам, живущим на Западном берегу реки Иордани и в секторе Газа, правительство Катара направило $480 млн. (согласно официальному заявлению Дохи, сделанному еще в 1995 г., Катар намеревался открыть свой офис в Газе — для мониторинга за ситуацией и расходованием катарской финансовой помощи).

Характер отношений Катара с Саудовской Аравией определяют: геополитическая реальность, соседство территорий и то, что правящие семейства в обеих монархических странах придерживаются ваххабитского толка в исламе.

До начала 1990-х годов Катар рассматривал Саудовскую Аравию в качестве гаранта своей безопасности в Персидском заливе. С Эр-Риядом старался не ссориться, и свою позицию по острым региональным и международным проблемам формулировал с учетом реакции на эти проблемы Саудовской Аравии. В силу всего сказанного выше в 1982 г. Катар и заключил с Саудовской Аравией двусторонний договор об обороне.

Саудовская Аравия неоднократно выступала посредником в урегулировании территориальных разногласий между Катаром и Бахрейном, наиболее остро проявившимся в новейшей истории обоих государств в 1986 и 1991 гг., о чем уже говорилось в этой книге.

Последовавшие затем события, особенно танкерная война в Персидском заливе и иракская оккупация Кувейта, наглядно продемонстрировали Катару, что и сама Саудовская Аравия тоже нуждается в защите. Подтверждением тому — обращение Эр-Рияда за помощью к США как в целях обеспечения безопасности своих судов во время танкерной войны (речь идет об их перефлагирова- нии), так и для отражения военных акций Багдада во время иракской оккупации Кувейта. Доха отчетливо осознала, что полагаться на саудовский «зонтик безопасности» при возникновении серьезной внешней угрозы Катару едва ли можно. И нужно искать более надежного защитника.

Острым в отношениях Катара с Саудовской Аравией остается пограничный вопрос. В 1965 г. Эр-Рияд и Доха заключили договор о границах, но он так и не был ратифицирован. В сентябре 1992 г. из-за кризиса в двухсторонних отношениях, возникшего вследствие обострения пограничных разногласий, Катар в одностороннем порядке аннулировал этот договор. Дело было так. 20 сентября Доха заявила, что саудовцы атаковали катарский пограничный пост Эль-Хуфус, убили одного катарского солдата и одного солдата-египтянина, служившего по контракту в катарской армии, и еще одного захватили в плен. На следующий день, обвинив Эр-Рияд в захвате этого поста и в неоднократных нарушениях границы в предыдущие годы, а значит — и в несоблюдении договора от 1965 г., Доха объвила о выходе из этого договора. Вслед за этим отозвала 200 катарских военнослужащих из совместных сил ССАГПЗ «Щит полуострова» и приостановила участие в них Катара. Урегулировать разногласия, несмотря на активное посредничество египтян, не удалось. Пограничные стычки продолжились; имели место и в 1994 году. Катар бойкотировал саммит ССАГПЗ 1994 г., и отказался подписать пакт ССАГПЗ о совместной обороне.

Затем стороны договорились о создании двустороннего комитета по урегулированию пограничных разногласий. Протяженность наземной границы между странами составляет 60 километров. Территория Катара, к слову, в 187 раз меньше территории Саудовской Аравии.

Вопрос о прохождении наземной границы удалось согласовать в июне 1999 года; 21 марта 2001 г. стороны подписали соответствующее соглашение (в том числе о размеживании территориальных вод), но реализация его тоже застопорилась. В сентябре 2002 г. Саудовская Аравия отозвала из Дохи своего посла, Хамада ал-Тувайни (вернулся в Катар в 2008 г.). И только в марте 2009 г., под патронажем ООН, Доха и Эр-Рияд заключили договор о демаркации границы.

Из-за острого соперничества за лидерство в межарабских делах Саудовская Аравия решила создать весьма оригинальный рычаг давления на Доху — прорыть морской канал вдоль границы с Катаром и превратить соседнее государство в островное, со всеми вытекающими для него из этого транспортными неудобствами и связанными с ними финансовыми издержками. О планах по сооружению канала Эр-Рияд объявил в апреле 2018 г.; планирует прорыть его в одном километре от официальной границы с Катаром. Согласно проекту, длина канала составит 60 км., ширина — 200 метров, максимальная глубина — 12 метров. Первоначальная стоимость проекта оценивается в $750 млн.

У Катара, о чем мы уже обстоятельно рассказывали в этой книге, традиционно непростые отношения с двумя другими соседями — Бахрейном и Абу-Даби (эмират ОАЭ), и традиционно теплые, скрепленные брачными союзами между правящими семействами, — с Дубаем.

Катар поддерживает насыщенные отношения с Англией; британское посольство в Дохе — единственная иностранная дипломатическая миссия, владеющая в Катаре полностью принадлежащей ей земельной собственностью (owns its land outright).

Товарооборот Катара с Англией в 2015 г. составил $12 млрд. (2010 г. — $4,8 млрд.).

Стратегический союзник Катара — США (дипломатические отношения установлены 19 марта 1972 г.; посольство США в Дохе открылось в марте 1973 г.). Но до начала 1990-х годов Катар в военно-оборонных делах больше ориентировался на Англию и Францию. В 1988 г. отношения Дохи с Вашингтоном серьезно осложнились. Причиной возникшего кризиса явилась демонстрация на военном параде в Дохе по случаю празднования Национального дня американских ракетных комплексов «Стингер», приобретенных, как дипломатично заявили в Вашингтоне, по «несанкционированным каналам». Катар, как стало известно американцам, приобрел на черном оружейном рынке 12 таких комплексов. На запрос американского правительства о получении согласия на проведение расследования и на обращение к Катару «освободиться от ракет “Стингер”» Доха ответила отказом. Надо сказать, что у Катара вызвало недовольство то, что в декабре 1987 г. Вашингтон дал согласие на продажу таких ракет Бахрейну, а на соответствующий запрос Дохи отреагировал негативно.

США в ответ на политический демарш Дохи заморозили экономическое и военно-техническое сотрудничество с Катаром. Натянутыми отношения Катара с США оставались до начала агрессии Ирака против Кувейта. Кризис удалось урегулировать в 1990 г., когда Катар уничтожил эти ракеты.

23.06.1992 г. Доха, укрепившая свои отношения с США во время кувейтского кризиса, и Вашингтон заключили, как уже говорилось в этой части исследования, двустороннее соглашение в области обороны.