Банкротство застройщика. Теория и практика защиты прав граждан – участников строительства - Алексей Кузнецов

Как же определяется число голосов участников собрания кредиторов?

Число голосов определяется пропорционально размеру требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В отношении голосов участников строительства с денежными требованиями никаких особенностей нет, за исключением учета при голосовании размера убытков, рассчитанного в соответствии сп. 2 ст. 201.5 Закона о банкротстве. В отношении же дольщиков, включенных в реестр с требованиями о передаче жилых помещений, число голосов определяется исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, и (или) стоимости переданного застройщику имущества, а также из размера убытков в виде реального ущерба, рассчитанного также в соответствии с п. 2 ст. 201.5 указанного Закона.

Основные правила проведения собрания кредиторов:

1) о проведении собрания лица, имеющие право на участие в нем, уведомляются по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов. Если число кредиторов превышает 500 человек, то информация о проведении собрания кредиторов может быть доведена до их сведения путем опубликования в газете «Коммерсантъ»;

2) полученное уведомление должно содержать:

– наименование, место нахождения должника и его адрес;

– дату, время и место проведения собрания кредиторов;

– повестку собрания кредиторов;

– порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

– порядок регистрации участников собрания;

3) по общему правилу собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника;

4) собрание кредиторов считается состоявшимся, если число голосов, имеющихся у присутствующих лиц, превышает половину общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания;

5) собрание протоколируется. По общим правилам протокол составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов;

6) к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

– реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

– бюллетеней для голосования;

– документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

– материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

– документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

– иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов;

7) решения собрания кредиторов могут приниматься двумя способами:

– по общему правилу – большинством голосов от числа присутствующих на собрании кредиторов;

– в отдельных случаях – большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Существует возможность признания решения недействительным в случае нарушения требований закона к его проведению.

Первое собрание кредиторов назначает и проводит временный управляющий, именно он и уведомляет всех потенциальных участников о дате и месте его проведения. Особенность первого собрания кредиторов заключается в том, что оно должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения, т. е. проведения судебного заседания по итогам наблюдения.

Порядок проведения собрания участников строительства установлен в ст. 201.12 Закона о банкротстве. Оно проводится по общим правилам проведения собрания кредиторов, но с некоторыми особенностями, обусловленными спецификой данной категории дел:

– участники строительства обладают на собрании участников строительства числом голосов, пропорциональным размеру их денежных требований и (или) требований о передаче жилых помещений по отношению к общей сумме денежных требований и требований о передаче жилых помещений, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства;

– наряду с участниками строительства, имеющими право голоса, в собрании участников строительства могут участвовать другие конкурсные кредиторы, требования которых включены в реестр, но без права голосования;

– решения собрания участников строительства по вопросам, отнесенным к его компетенции Законом о банкротстве, принимаются 3/4 голосов участников строительства, имеющих право голоса на этом собрании.

Анализ ст. 201.10 и 201.11 Закона о банкротстве позволяет выделить следующие вопросы, входящие в компетенцию собрания участников строительства:

– рассмотрение вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу;

– рассмотрение вопроса о создании ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива;

– рассмотрение вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений в этом многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенной компетенции можно сделать вывод, что судьба многоквартирного дома на любом этапе строительства при введении процедуры банкротства фактически передается в руки обманутых дольщиков. Это еще раз указывает на приоритетность положения дольщиков в банкротном деле. Однако для реализации дольщиками предоставленных прав в отношении дома есть ряд существенных условий, о чем будет указано далее.

Одним из важных вопросов, который может быть рассмотрен на собрании кредиторов и положительным разрешением которого может прекратиться производство по делу о банкротстве, является вопрос заключения мирового соглашения.

Дела о банкротстве застройщиков, как правило, очень сложны и запутанны. Большое количество кредиторов, отсутствие у застройщика средств для погашения всех требований, наличие обособленных споров и конфликта интересов между лицами, участвующими в деле, – все это приводит к затягиванию процесса. Одни дела длятся два-три года, а другие порой десятилетия. Колоссальные денежные затраты на ведение судебного разбирательства, постоянные нервные переживания и потрясения граждан нередко могут привести к решению, что неплохо было бы разойтись мирно. Но для этого обе стороны должны быть готовы поступиться в какой-то части своими правами в пользу скорейшего разрешения конфликта. К такому шагу, как правило, бывают готовы далеко не все. Большое количество участников дел о банкротстве может затруднить применение данного способа разрешения дела, так как привести мнения даже десятка людей к единому знаменателю бывает крайне затруднительно.