Конфликты и войны после распада СССР - Юрий Васильевич Егоров

условий его развития международный конфликт может проходить через самые различные, в том числе и нестандартные фазы. При этом в той или иной фазе конфликта могут отсутствовать те или иные фазообразующие признаки. Некоторые фазы могут выпадать, неожиданно появляться новые, они могут меняться местами или повторяться (например, возобновление боевых действий). Фазы конфликта могут спрессовываться во времени или взаимопересекаться. При этом конфликт может носить «взрывной» характер либо, наоборот, быть растянутым по времени. Развитие может идти от фазы к фазе по нарастающей, возможно «консервирование» уровня конфликтности сторон («топтание» на месте), возврат к уже пройденным фазам либо снижение уровня общей напряженности. Одной из метологических проблем при исследовании международного конфликта является выбор критериев перехода от одной его фазы к другой. Для этого необходимо установить персонификованные для конкретного конфликта некоторые постоянно или почти постоянно присутствующие группы социально-экономических, военных или иных признаков, изменения в которых объективно свидетельствуют о переходе одной фазы конфликта в другую. Таким критерием, по всей вероятности, может быть достижение некоторого характерного для данного конфликта уровня (порога) конфликтности. Методология оценивания уровня конфликтности и установления его порогов приведена в разделе 4. Как правило, любой международный конфликт начинается политических, экономических, военных, идеологических и иных противоречий, возникающих в ходе реализации государствами своих национальных интересов [1]. Однако не следует относить эти противоречия к начальной фазе конфликта, поскольку противоречия в отношениях между странами имеются всегда, но далеко не всегда они прогрессируют в конфликт. Имеющиеся противоречия присутствуют как бы за скобками конфликта и продолжают сохраняться в разной форме в ходе развития и разрешения конфликта. Они способны в ходе конфликта обрастать другими противоречиями, подобными и производными, зачастую субъективными и довольно отчужденными от объективных, то есть первичных, противоречий. Они способны изменяться, сменяться другими противоречиями, которые более существенны для динамики конфликта, для перехода от одной фазы его развития к другой (например, неурегулированность границ в Керченской протоке долгое время была предметов безуспешных переговоров Украины и России, а в 2003 году привела к политическому конфликту, который был урегулирован мирным путем). Но противоречия — это всего лишь предыстория, прелюдия международного конфликта. Первая фаза международного конфликта — это сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические, международно-правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, проявляемые в более или менее острой конфликтной форме. Вторая фаза международного конфликта — это субъективное определение непосредственными сторонами конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и военных средств, использования влиятельных центров силы, международных союзов и принятых до этого обязательств. На этой фазе сторонами определяется или частично реализуется система взаимных практических действий, носящих характер противоборства, с целью разрешить противоречие в интересах той или иной стороны или на основе компромисса между ними. Стало уже правилом информировать каждым участником мировую общественность о выбираемых линиях поведения в конфликте, особенно в этом зантересована сторона, которая несет наибольшие потери в конфликте. Третья фаза международного конфликта заключается в использовании сторонами достаточно широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, международноправовых, дипломатических и даже военных средств (не применяя их, однако, в форме прямого вооруженного насилия], вовлечения в той или иной форме в борьбу непосредственно к. онфлик(ующи..;и сторонами других государств (индивидуально, через военно-политические союзы, договоры, через ОБСЕ, ООН) с последующим усложнением системы политических отношений и действий всех прямых и косвенных сторон в данном конфликте. Четвертая фаза международного конфликта связана с усилением борьбы до наиболее острого политического уровня — международного политического кризиса, который может повлиять на отношения непосредственных участников, государств данного региона, ряда регионов, крупнейших мировых держав, вовлечь ОБСЕ, ООН, НАТО, а в ряде случаев — стать мировым кризисом, что придает конфликту невиданную ранее остроту и содержит прямую угрозу применения одной или несколькими сторонами военной силы. Пятая фаза — это международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта (ограничения охватывают цели, территории, масштаб и уровень ведения боевых действий, применяемые военные средства, количество союзников и их мировой статус), способного при определенных обстоятельствах развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия и возможным вовлечением союзников одной или обеими сторонами. Если рассматривать эту фазу международного конфликта в динамике, то в ней можно выделить целый ряд мелких фаз, характеризующих эскалацию военных действий. Шестая фаза международного конфликта — это фаза урегулирования, предполагающая постепенную деэскалацию, снижение уровня конфликтности, более активное вовлечение дипломатических средств, поиск взаимных компромиссов, переоценку и корректировку национально-государственных интересов. При этом урегулирование конфликта может стать следствием усилий одной или всех сторон конфликта либо начаться вследствие давления со стороны «третьей» стороны, в роли которой может оказаться крупная держава, международная организация типа НАТО либо мировое сообщество в лице ООН. Наиболее премлемая форма урегулирования международного конфликта — это достижение баланса интересов его сторон, что позволяет в конечном счете устранить саму причину конфликта. В случае, если подобного баланса достичь не удалось, мало того, интересы одной из сторон вследствие военного поражения подавлены, то конфликт переходит в латентную форму, которая в любой момент может при благоприятных внутренних и международных условиях снова возродить конфликт (например, с окончанием силовой акции США против Ирака весной 2003 г. началась затяжная партизанская война, остановить которую в данный момент США не могут). В процессе урегулирования конфликта необходим учет социокультурной среды каждой сторон, а также уровня, характера и истории развития системы международных отношений. В соответствии с этим выделяются три модели урегулирования конфликта: гегемонистская, статусная и ролевая [4]. Гегемонистская модель урегулирования конфликта соизмеряет поведение сторон с установками «центра силы» и ориентирована на использование силы или угрозы ее применения (примеры — применение силы в Афганистане, Югославии, в Ираке и др.). Статусная модель урегулирования международного конфликта структурно соизмеряет поведение с физическими действиями, необходимыми для поддержания или восстановления баланса сил; она процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него предмета спора, вызвавшего конфликт, а в стратегии решения склонна к урегулированию на основе паритета или правовых норм. Ролевая модель международного конфликта структурно соразмеряет физическое поведение с необходимостью как достижения своих целей, так и воздействия на цели другой стороны: процессуально расширяет поле до включения в него всей конфликтной ситуации, предшествовавшей обращению к физическим действиям, а в стратегии решения склонна к разрешению или даже урегулированию конфликта. Как показывает практика, на любой из рассмотренных первых пяти фаз международного конфликта может начаться деэскалирующий ход развития. При этом может произойти ослабление, «замораживание» или ликвидация данного кризиса или даже конфликта