Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века - Николай Воскресенский

5. «Ordonnance… Touchant la Marine» (1681), книга I, титул 3, «Des Lieutenants, Conseillers et Procureurs du Roy aux sièges de l’Amiranté», артикулы 5–8 – [данный раздел] явился источником при составлении Петром первоначального проекта Инструкции прокурора Адмиралтейской коллегии[1552]. В свою очередь, этот проект послужил образцом для первоначального проекта «Должности генерала-прокурора» при Сенате[1553].

6. «Ordonnance… pour les Armées Navales [et Arsenaux de Marine]» (1689), книга XXI, «Des pièces et acquits necessaires au Tresorier general de la Marine», – [данный источник] сообщил материалы к составлению формы ведéния приходо-расходных книг для Регламента Адмиралтейства. Указом Петра эта форма была признана обязательной для всех ведомств.

7. Тот же ордонанс (1689), книга XII, титул 4, «Du controleur», – [этот раздел] оказал влияние на русское законодательство о государственном контроле при выработке норм Регламента Адмиралтейства, а через него – на Регламент Ревизион-коллегии. Указ об организации контроля денежных средств и приходо-расходных книг на основании Регламента Адмиралтейства был издан Петром 11 мая 1722 года[1554].

8. Установленные в Регламенте Адмиралтейства по образцу французского ордонанса 1689 года формы и обряды при заключении контрактов на подряды и поставки были потом распространены на все ведомства, снабжавшиеся при помощи подрядов и поставок.

9. Суды о призах были организованы в России по образцу французских законов – «Des prises» в ордонансе 1689 года, книга XXII.

10. Тот же ордонанс (1689), книга XVIII, «De la visite, conservation et coupe des bois et forests des particuliers propres pour la Marine», – [этот источник] был известен русскому законодателю при установлении им должности [вальдмейстера] и законодательной выработке «Инструкции вальдмейстеру»[1555].

11. Ордонанс 1681 года, «Touchant la Marine», книга IX, «Des Consuls de la Nation Françoise dans les Pays Estrangers», – [данный кодекс] также был известен Петру и использовался им при составлении инструкции консулу в Испании от 1723 года[1556] и русскому консулу во Франции, поручику Алексееву[1557], от 14 ноября 1723 года[1558].

Помимо указанных французских морских ордонансов и названных их разделов, оказавших влияние на выработку русских законодательных актов, русскому законодателю были известны и другие, уже не морские законы Французского королевства. Мало того, он располагал большим количеством добытых разными путями сведений об административных порядках, [а также] культурных учреждениях и мероприятиях французского правительства в области экономики, промышленности и торговли и т. п. И те и другие также не остались без влияния на русское правотворчество. Назовем их:

1. «Code Militaire de Louis XIV» (Paris, 1709) послужил источником для части III Воинского устава Петра Великого.

2. При проведении первой областной губернской реформы Петру были известны и [были] приняты [им] во внимание административное деление на губернии Французского королевства и [его] органы провинциального управления. Он ознакомился с ними из диария, присланного русским послом во Франции А. А. Матвеевым[1559]. Мы полагаем, что Матвеев был деятельным проводником французского влияния с начала XVIII века, до К. Н. Зотова. Им [Матвеевым], по всей вероятности, и был приглашен на должность директора Морской академии ранее упомянутый нами барон Сент-Илер[1560].

3. Организация и задачи полиции в широком значении этого слова были исчерпывающе изложены при Людовике XIV в замечательном труде французского администратора, мэра города Парижа, Delamare’а[1561] [Деламара] – в его «Тraité de la Police». Надо полагать, не без влияния французской доктрины было выработано определение полиции в главе X Регламента Главного магистрата[1562], а также учреждена должность генерал-полицеймейстера в Петербурге[1563].

4. Привилегия Шафирову и Толстому от 8 июня 1717 года, подписанная Петром в Спа, после посещения им и его министрами Франции и изучения постановки дела на различных промышленных предприятиях этой страны, составлена под свежим впечатлением успехов и достижений французской промышленности и ярко отразила приемы покровительственной экономической политики французского правительства.

5. Подготовка к открытию Российской академии наук имела место также после посещения Петром I парижских академий наук и надписей и избрания царя – первым из русских людей – в члены Французской академии наук. Самое составление проекта устава Российской академии наук производилось под влиянием и по образцу Французской академии. «…сие учреждение такой Академии, которая в Париже обретается, подобно есть», – гласит русский проект устава[1564].

6. Организация культурных учреждений в Петербурге, как то: библиотеки, музеев, ботанического («Аптекарского») и зоологического садов, собирание рукописей и всяких раритетов начались также после посещения Петром I парижских Jardin des plantes, Sorbonne, Académie des Insсriptions и других подобных очагов культуры во Франции и [происходили] по образцу последних.