Анатомия посткоммунистического мафиозного государства. На примере Венгрии - Балинт Мадьяр

● III/A. Расширение компетенции политических подставных лиц или их учреждений после назначения на должность: lex Салаи (став главой службы по надзору в сфере СМИ, получил право издания указов), lex Хандо (в качестве главы Всевенгерского судебного ведомства имеет право произвольно переводить судей и судебные дела), lex Taрлош (после переизбрания мэром Будапешта получил право налагать вето на важные решения депутатов столичного парламента), lex престарелые конституционные судьи (члены Конституционного суда, избранные сроком на 12 лет; получили право оставаться в должности и по достижении 70-летнего возраста), lex Польт (отменены парламентские интерпелляции генеральному прокурору, срок занятия этой должности вырос до девяти лет, а для избрания его преемника необходимо парламентское большинство в две трети голосов), lex Эстергом (закон об огосударствлении городской системы снабжения средней степени, который был упразднен после победы кандидата от «Фидес») и т. д.

III/Б .Сокращение области компетенции контролирующих деятельность власти учреждений, а также муниципальных и профессиональных органов и организаций: lex Конституционный суд (резкое сокращение круга относящихся к его компетенции вопросов, упразднение возможности ссылок на его прежние постановления), lex Венгерская аккредитационная комиссия (в сфере высшего образования) (ликвидация ее автономии, вследствие чего было приостановлено ее членство в международной организации ENQA), Lex Лёринц Месарош (оставляет на усмотрение государственных учреждений, будут ли они отвечать на вопросы журналистов/граждан, допустивших «злоупотребление правом на получение информации»), lex Папчак (Папчак – правительственный комиссар по борьбе с коррупцией от «Фидес»; закон изменил процедуру судопроизводства по гражданским делам, затруднив вступление в процесс третьих лиц), lex átlátszó.hu (átlátszó.hu – критический по отношению к правительству сайт, занимающийся журналистскими расследованиями; закон значительно ограничил доступ к информации, имеющей общественное значение), lex kuruc.info (kuruc.info – сайт праворадикальной направленности, управляемый из США; закон позволяет правительству блокировать управляемые из-за границы сайты, признанные противоправными венгерским судом) и т. д.

● IV/A. Обеспечение преимуществ лояльным к правительству экономическим предпринимателям: lex MOL, lex OTP I и II (I: максимальное облегчение некоторых налоговых обязательств для ОТП Банка, II: предоставление банкам возможности вычитать убытки, «возникшие в размещенных на Украине дочерних и зависимых предприятиях» из суммы особого налога), lex CBA (освобождает поддерживающую «Фидес» сеть продовольственных магазинов от некоторых обязанностей по уплате налогов), lex Mahir (обеспечивает льготы предприятиям Лайоша Шимички), lex Duna Takarék (по этому закону сберегательный кооператив Иштвана Гаранчи, нового олигарха – любимца Виктора Орбана, оказался в числе финансовых учреждений, сумевших избежать «огосударствления», затронувшего более сотни сберегательных кооперативов), lex Andy Vajna I и II (первый закон обеспечивает возможность получения концессии на казино без объявления конкурса, а согласно второму закону, если владельцем спортивного интернет-тотализатора в Венгрии может быть лишь государственное ЗАО Szerencsejáték, то онлайн-залы для карточных игр и онлайн-казино могут принадлежать лишь тем, кто располагает венгерской концессией на казино, что в настоящее время относится лишь к фирмам Энди Вайны и Габора Симы), lex TV2 (по этому закону база исчисления налога на рекламу в текущем году может быть сокращена лишь в том случае, если доналоговая прибыль налогоплательщика за 2013 г. равнялась нулю или была отрицательной, вследствие чего телеканал RTL Klub, отклонивший предложение правительства о его покупке, лишился этой возможности), lex FHB («дружественные» банки получили так называемые облегченные правила достаточности капитала, а также доступ к 136 млрд форинтов из государственных средств и доходу от них), lex Continental (с мая 2015 г. посредником между табачными производителями / оптовыми продавцами и мелкими продавцами стала центральная распределительная фирма), Lex BНБ (создaнные Венгерским национальным банком фонды и их предприятия «теряют статус государственного имущества», в результате чего их экономическая деятельность становится непрозрачной; этот закон недавно был отклонен Конституционным судом) и т. д.

IV/Б. Вытеснение с рынка предприятий, не вошедших в приемную политическую семью, их экспроприация или создание правовых предпосылок для экспроприации: lex MAL (закон предоставил возможность перехода к государству управления частными фирмами в случае угрозы экологической катастрофы), lex ESMA (закон отобрал у фирмы, критически относящейся к правительству, право на размещение определенных рекламных щитов в местах, полученных ранее по концессии), lex радио Klub (на основании этого закона Совет по надзору в сфере СМИ может ежегодно требовать у радиоканала Klub десятки миллионов форинтов за выделенную ему частоту вещания 92,9 FM), о прочих законах из этой категории, как, например, о lex воскресное закрытие магазинов, lex отраслевые налоги, lex плаза-стоп, lex плата за надзор за сетями продовольственных магазинов, lex RTL Klub I и II, уже говорилось или будет сказано ниже.

● V/A. Достижение легитимной цели, приносящее одновременно и политическую прибыль: lex Биску (закон позволил привлечь к ответственности бывшего министра внутренних дел за ту роль, которую он сыграл в подавлении революции 1956 г.), lex Брэд Питт (подвел оружие для съемок фильмов под действие закона об оружии), lex Санисло (освободил министра от необходимости вручить правительственную премию праворадикальному журналисту), lex Варга (ввел более строгое наказание за семейное насилие, ставшее важным из-за скандалов с некоторыми политиками из партии «Фидес»), lex Hajdú-Bét (обеспечил выплату компенсации понесшим убытки поставщикам обанкротившейся сельскохозяйственной фирмы), lex Лаборц (сделал обязательным появление перед парламентскими комиссиями по расследованию), lex предвыборное видео из города Бая (предусматривает наказание лишением свободы сроком до одного года для изготовителей фальсифицированных или лживых звуковых или видеозаписей, нацеленных на нанесение урона репутации других лиц), lex Резешова (об изменении условий выпуска на свободу или помещения под домашний арест), lex KГБела (из-за подозрительных российских связей депутата Европарламента от праворадикальной партии «Йоббик» в уголовный кодекс будет внесен состав преступления «шпионаж против институтов Европейского союза»), lex Балетный институт (обеспечил возможность возвращения государству содержащихся владельцами в плохом состоянии зданий, являющихся архитектурными памятниками) и т. д.

V/Б . Достижение нелегитимной цели, приносящее политическую прибыль: lex консьержи-доносчики (обязывает представителей кооперативов многоквартирных домов предоставлять информацию политического характера), lex банда из поселка Ароктё (сделал бессрочным предварительное заключение в случае некоторых, особо тяжелых преступлений), lex Национальная консультация (создал необходимую правовую базу для проведения правительственной предвыборной кампании путем переписки, позволяющей создать базу данных об избирателях), lex Нормафа (объявил исторической спортивной территорией Будайский природный заповедник, вследствие чего он попадает под действие более мягких правил по защите окружающей среды), lex бюджет в год проведения выборов (дает правительству возможность вносить проекты бюджета на следующий год после проведения муниципальных выборов), lex Tурул (обеспечил сохранение незаконно установленного в XII районе памятника с изображением мифологической птицы Турул) и т. д. Возможность самостоятельного издания указов была обеспечена местным муниципалитетам одним из постановлений Конституционного суда от 2015 г., согласно которому муниципалитетам разрешается без всякой законной основы, одними указами регулировать местные нормы общежития и наказывать нарушителей этих норм. Это было сделано несмотря на то, что в своем предложении верховный судебный орган Венгрии, Курия, однозначно указал на то, что «без конкретизации предмета регулирования оно приведет к произволу, а его нормы окажутся по существу бесконтрольными»[97].