Эффективное правительство для нового века - Мишель Хури

Национальное благополучие

Ни одна страна еще не отказалась от ВВП как показателя национального успеха и прогресса в пользу индикатора благополучия, однако в некоторых странах предпринимаются попытки в качестве дополнения к ВВП использовать и иные показатели.

В 2004 году Казначейство Австралии объявило о создании программы «Основы благополучия». В отличие от индекса счастья, основанного на оценке практической стороны жизни, оно поставило целью измерить возможности людей действовать по собственному выбору. Структура оценочной матрицы, претерпевшая модификацию в 2011 году, определяет пять показателей, которые прямо или косвенно влияют на благополучие:

◊ Разнообразие доступных для людей возможностей. Среди них не только возможность приобретать товары и услуги, но и хорошее здоровье и благоприятная окружающая среда, досуг и такие нематериальные блага, как личная жизнь и социальная деятельность, политические права и свободы.

◊ Распределение этих возможностей среди населения Австралии. В частности, все австралийцы должны иметь возможность вести полноценную жизнь и активно участвовать в жизни общества.

◊ Устойчивая доступность этих возможностей в течение долгого времени. В частности, сохранится ли необходимая производственная база (общий объем капитала, в том числе человеческого, объем физических, социальных и природных ресурсов) для нынешних и будущих поколений.

◊ Общий уровень и локализация рисков для отдельных лиц и общественности. Оценивается способность или неспособность граждан управлять уровнем и характером рисков, с которыми они сталкиваются.

◊ Сложность выбора, стоящего перед отдельными гражданами и обществом. К этой категории отнесены вопросы издержек, связанных с подобной сложностью, прозрачности государственного управления и способности граждан сделать выбор в соответствии с их предпочтениями.

Индекс благополучия Канады появился в 2011 году по инициативе граждан. Разработанный на Факультете прикладных медицинских наук университета Ватерлоо, индекс включает 64 показателя в восьми областях: уровень жизни, здоровье населения, активная общественная жизнь, уровень демократии, использование времени, досуг и культура, образование и окружающая среда. Несмотря на поддержку со стороны государственного органа (Бюро статистики Канады), в настоящее время нет никаких свидетельств того, что правительство использует этот индекс или намеревается использовать его в будущем.

Экс-президент Франции Николя Саркози и британский премьер-министр Дэвид Кэмерон открыто заявили о необходимости создания индекса национального благополучия в дополнение или как замену ВВП. Комиссия, сформированная правительством Франции для разработки такого индекса, ограничилась перечнем показателей, которые должны в него входить, выразив сомнение в том, что единого индекса будет достаточно.

В Великобритании Программу измерения национального благополучия разработало Управление национальной статистики. Программа учитывает 41 основной показатель в десяти областях, среди которых здравоохранение, социальные и семейные отношения, удовлетворенность работой, экономическая безопасность, образование, экология и субъективная оценка личного благополучия. Среди показателей есть как объективные (например, количество преступлений против личности на тысячу взрослых), так и субъективные (например, процент людей, которые считают безопасным ходить в одиночку в темное время суток).

Согласно данным, полученным в ходе реализации программы, личное благополучие наиболее часто связывают со здоровьем, занятостью и семейным положением (личными отношениями).

Исследование «Жизнь в Великобритании», проведенное в 2014 году, показало, что большинство участников опроса (77 %) удовлетворены своей жизнью; при этом доверие к правительству выказали лишь 24 % опрошенных – поистине самоочевидный результат.