Киев 1917—1920. Том 1. Прощание с империей - Стефан Владимирович Машкевич

выборах в Учредительное собрание победили русские националисты.

Правда, это им никак не помогло. Представительство в собрании определялось исходя из голосов, полученных не в городе, а в округе. Границы округов, с некоторыми исключениями, совпадали с границами губерний. В Киевском округе, он же Киевская губерния, результаты были совершенно иными, чем в самом Киеве. С подавляющим преимуществом победили украинцы – 1 160 792 голоса (76,9 %). Второе место заняли сионисты (90 823 голоса, 6,02 %), третье – большевики (59 337 голосов, 3,93 %), четвертое – русский блок (48 748 голосов, 3,23 %), пятое – поляки (43 044 голоса, 2,85 %){803}.

В 1918 году, когда Скоропадский придет к власти, Афанасьев войдет в правительство Украины – в должности сначала государственного контролера, затем министра иностранных дел.

В списке № 16 (Сельскохозяйственная и торгово-промышленная группа) первым номером шел доктор истории, профессор Георгий Афанасьев, а вторым – не кто иной, как генерал-лейтенант Павел Скоропадский{804}. В Киеве, как видим, этот список провалился с треском, заняв четвертое с конца место.

Согласно положению о выборах, мандаты распределялись по так называемой бельгийской системе, или методу д’Ондта (d’Hondt), который заключается в следующем. Необходимо распределить N мандатов. Число голосов, полученных каждым из списков, делится последовательно на 1, 2…, N. Полученный таким образом набор частных располагается в порядке убывания. N-ый по счету элемент этой последовательности называется «избирательным знаменателем». Каждый из списков получает число мандатов, равное числу поданных за него голосов, деленному на избирательный знаменатель, с отбрасыванием остатка, то есть с округлением в меньшую сторону. Следовательно, избирательный знаменатель – это проходной барьер, то есть минимальное число голосов, необходимое для получения хотя бы одного мандата. Этот метод отдает определенное преимущество лидерам: из-за округления вниз те, кто оказываются недалеко от барьера, получают непропорционально мало мест.

Поясним систему на простом примере. Необходимо распределить 6 мандатов. Подано 100 голосов, из которых Блок Активных Ветеранов (БАВ) получил 48, Объединение Крепких Середняков (ОКС) – 28, Партия Перспективной Молодежи (ППМ) – 24. Поделив 48 последовательно на числа от 1 до 6, получаем частные (отбрасывая остаток там, где он есть): 48, 24, 16, 12, 9, 8. Поделив 28 на те же числа, получаем: 28, 14, 9 (продолжать не нужно, следующие частные слишком малы); поделив 24, получаем: 24, 12 (продолжать не нужно). Располагаем все полученные частные в порядке убывания: 48, 28, 24, 24, 16, 14, 12, 12 и т. д. 6-й член этой последовательности равен 14 – это и есть избирательный знаменатель. Таким образом, БАВ получает (снова отбрасываем остаток) 48/14 = 3 мандата; ОКС 28/14 = 2 мандата, ППМ 24/14 = 1 мандат. Как видим, лидер набрал 48 % голосов, но получил 50 % мандатов; середняк, соответственно, 28 % голосов и 33,3 % мандатов; аутсайдер – 24 % голосов, но всего 16,7 % мандатов. ОКС получило всего в 1,17 раза больше голосов, но ровно вдвое больше мандатов, чем ППМ. Этот пример несколько утрирован: если мандатов и голосов больше, то последствия округления не столь заметны. Тем не менее, налицо эффект «несправедливости к слабым».

Две пары списков договорились об объединении. Поляки, № 11, объединились с торгово-промышленной группой, № 16, а меньшевики, № 5 – с Бундом, № 9{807}. Правда, голосов для получения хотя бы одного места никому из них всё равно не хватило.

На Киевский округ было выделено 22 мандата. Избирательный знаменатель оказался равным 1 160 792 / 20 = 58 040; соответственно, 20 мандатов получили украинцы, 1 – сионисты и 1 – большевики. Русский блок мог бы провести своего кандидата, если бы не менее чем за пятнадцать дней до выборов договорился об объединении своего списка с другими блоками (положение о выборах это позволяло; каждый из списков оставался бы самостоятельным, но их голоса при подсчете суммировались бы). Такое объединение «настойчиво несколько раз предлагали представители Внепартийного русского блока» полякам, кадетам и союзу землевладельцев. Если бы оно состоялось, в Учредительное собрание прошли бы первый номер русского списка (Шульгин) и первый номер польского списка (Ян Липковский{805} – который, впрочем, в реальности прошел в Волынском округе). «Таким образом, могли получить два места, но, благодаря какой-то непреоборимой неспособности нашей интеллигенции к организованным, притом коалиционным действиям, не получили ни одного места», – резюмировал «Киевлянин»{806}.

Единственное заседание Учредительного собрания. Петроград, Таврический дворец, 5 (18) января 1918

Дальнейшее известно. Выборы в Учредительное собрание в масштабах всей России выиграли эсеры, большевики заняли второе место. Собрание открылось в Таврическом дворце в Петрограде 5 (18) января 1918 года и заседало до утра следующего дня, пока начальник охраны матрос Железняков не объявил, что «караул устал» и не предложил всем разойтись. Придя на следующий день вечером, депутаты обнаружили, что дворец заперт, а у входа стоит караул с пулеметами и орудиями. 9 (22) января был опубликован Декрет о роспуске Учредительного Собрания, принятый Центральным Исполнительным комитетом (который контролировали большевики). Представительная демократия во всероссийском масштабе закончилась, не начавшись.

В Киеве нечто вроде краткого конспекта истории Учредительного собрания опубликовал бессменный Яков Ядов:

Как они лгали и лгут

В Марте и Апреле.

Учредительное, где ты?

Скоро ль, скоро будешь жить?

Долго ль будут все кадеты

Это дело тормозить?

Поскорей начнем избранье,

Все к тому идти должны.

В Учредительном Собраньи

Лишь спасение Страны.

В Октябре.

Буржуазное желанье

Ныне нас ошельмовать:

Мы-де Высшее Собранье,

Мол, стараемся сорвать.

На такие экивоки

Мы ответим лишь одно,

Что в назначенные сроки

Будет созвано оно.

В Ноябре и Декабре.

С Учредительным вновь связан

Наш восторг и яркий жар.

Регистрировать обязан

Все ж Урицкий комиссар.

Это Высшее Собранье

Всем должно повелевать.

Только часть его заране

Мы должны арестовать.

6 января.

Учредительное с нами?

Пусть немедля даст ответ.

Если ж нет, его штыками

В миг разгонит наш Совет.

Не дадим мы власть народу,

Чтоб потом мутить умы…

Позабыли эту моду

«Божьей милостию мы»…{808}

Кульбиты Совета

Большевистское «Предписание войскам киевского гарнизона», оно же «Приказ № 1», от 8 (20) ноября, не допускало разночтений. Это была подготовка к вооруженному восстанию, по