Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

союз породил страх перед инициативой, способной расколоть новую партию, и заставил лидеров Мапай не использовать свое большинство в пользу прагматичных внешнеполитических решений.

В апреле 1968 г. новая партия провела консультации по вопросу о будущем Западного берега реки Иордан. Перед встречей Игаль Аллон пересмотрел свой план. Он практически потерял надежду договориться с местными лидерами об автономии Западного берега. В качестве альтернативы он предложил передать Иорданскому Хашимитскому Королевству те части Западного берега, которые Израилю не нужны. Аллон не стал менять карту июля 1967 года, но вместо того, чтобы предложить разделить Западный берег с палестинцами, он предложил разделить его с королем Хусейном. Хотя решение по пересмотренному плану Аллона принято не было, Эбан был уполномочен обсудить его в общих чертах с королем Хусейном во время их запланированной встречи в Лондоне 3 мая 1968 года. По возвращении Эбан сообщил своим коллегам, что король больше не удовлетворен общим изложением их мыслей, а ожидает конкретного предложения, на которое он сможет ответить. Только после этого было принято решение представить Хусейну "план Аллона" в качестве официальной политики Израиля.

Следующая встреча состоялась в Лондоне 27 сентября. Короля Хусейна сопровождал его доверенный советник Зейд аль-Рифаи, Эбана - Игаль Аллон и Яаков Герцог. Эбан открыл встречу, назвав ее историческим событием. Он сказал, что им было поручено обсудить возможность заключения постоянного мира, но намекнул, что если король отвергнет представленные ему принципы, то им придется искать пути урегулирования с палестинцами без привязки к Иордании. Аллон назвал встречу с королем Хусейном самым счастливым моментом в своей жизни. Он говорил об опасности советско-арабского сотрудничества для иорданского режима и предположил, что соглашение с Израилем послужит гарантией от внешнего вмешательства и внутренней нестабильности. Король ответил, что поиск постоянного урегулирования начался задолго до этой встречи и что он стремится посвятить его достижению всю оставшуюся жизнь. Он признал, что в Хартуме были сказаны вещи, которые не следовало говорить, но добавил, что по окончании конференции странам, непосредственно участвовавшим в ней, было поручено работать над политическим урегулированием.

Эбан изложил шесть принципов, которые лежат в основе израильского подхода к урегулированию с Иорданией. Затем Аллон представил карту своего плана. По словам Эбана, «первой реакцией Иордании был интерес. Но когда концепция, лежащая в основе нашей политики, нашла свое выражение в карте, приписываемой министру труда Игалю Аллону, иорданская позиция стала непреклонной. Было ясно, что король Хусейн предпочел бы оставить Израиль под международной критикой во владении всем Западным берегом, чем взять на себя ответственность за уступку нам 33% его территории».

Хотя король сразу же отверг этот план, израильские министры предложили провести еще одну встречу в течение ближайших двух недель, чтобы дать ему возможность пересмотреть свою позицию. Королю не понадобилось две недели. Через день Зейд аль-Рифаи позвонил Херцогу и договорился о встрече. Там Рифаи передал Херцогу документ, в котором перечислялись шесть принципов его хозяина в ответ на шесть принципов Эбана. Пятый пункт касался надежных границ. В нем содержался недвусмысленный ответ короля на план Аллона: "Сам по себе этот план совершенно неприемлем, поскольку он нарушает суверенитет Иордании. Единственный выход - обмен территориями на основе взаимности". Этот документ продемонстрировал, насколько велика пропасть между позициями Израиля и Иордании. Несмотря на то, что король отверг израильские условия урегулирования, тайные встречи с ним не прекратились. Они продолжались вплоть до заключения мирного договора между Израилем и Иорданией в октябре 1994 года, после чего необходимость в секретности отпала.

Только после подписания мирного договора король согласился официально рассказать о своих встречах с израильскими лидерами. В отношении плана Аллона, который неоднократно ставился перед ним, он оставался непреклонным:

Это было полностью отвергнуто. И фактически в последующий период переговоров, обсуждений и т.д. мне предлагали вернуть примерно 90 с лишним процентов территории, даже 98 процентов, не считая Иерусалима, но я не мог согласиться. В моем понимании, либо каждый сантиметр, за который я отвечал, либо ничего. И это на фоне того, что произошло в 1948 году, когда был спасен весь Западный берег, включая Старый город Иерусалима. И все же мой дед в конце концов поплатился жизнью за свои попытки установить мир. Если бы это была моя ответственность, то они должны были бы все вернуть, но не лично мне, а передать под международную эгиду, чтобы народ сам определил свое будущее. Нас это вполне устраивало. Но я не мог пойти на компромисс. И так повторялось снова и снова на протяжении многих лет вплоть до 1990 года.

26 февраля 1969 года в Иерусалиме скончался Леви Эшколь. Ему было семьдесят четыре года, и он страдал от рака. Его надежды на то, что территориальные завоевания Израиля в Шестидневной войне воплотятся в постоянное политическое урегулирование с арабским миром, так и не оправдались. Его самого иногда критиковали за то, что в момент победы он не проявил достаточного великодушия. В отношении Египта и Сирии эта критика не совсем оправдана. Первоначально Эшколь демонстрировал некоторые признаки готовности заключить мир с этими странами на основе международной границы, однако его правительство не смогло донести до них никаких конкретных мирных предложений. Проблема с Иорданией была более сложной, поскольку на территории между этими двумя странами проживает большое количество палестинцев. Здесь обычно критикуют то, что Эшколь зациклился на иорданском варианте и поэтому не рассмотрел возможность урегулирования с палестинцами. Реувен Педацур защищает Эшколя от этого обвинения. Он утверждает, что Эшколь изначально склонялся к палестинскому варианту и что после окончания войны он вел серьезные переговоры с местными лидерами Западного берега и Газы. Только придя к выводу, что палестинский вариант невозможен, он начал изучать иорданский вариант. Он быстро обнаружил, что иорданского варианта не существует. Палестинцы требовали полного ухода Израиля и полной политической независимости, а этого Эшколь не смог бы добиться, даже если бы захотел. Король Хусейн потребовал полного ухода Израиля, и этого Эшколь тоже не смог бы сделать, даже если бы захотел. Настоящей ошибкой была оккупация и пребывание на Западном берегу.

В новейшей науке Эшколь предстает в гораздо менее выгодном свете. Ави Раз, тщательно изучив соответствующие факты, отвергает мнение о том, что Эшколь был голубем, попавшим в окружение ястребов. Для Раза все представление об умеренном Эшколе - не более чем выдумка. Дебаты между сторонниками иорданского и палестинского вариантов были в значительной степени академическими, поскольку Израиль не собирался уходить с Западного берега. После победы, утверждает Раз, Эшколь и его коллеги были полны решимости закрепить территориальный статус-кво, поэтому они начали создавать