Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

от временных соглашений к всеобъемлющему урегулированию. Некоторые из его авторов были назначены на посты в новой администрации.

К моменту приезда Рабина в Вашингтон в начале марта 1977 г. он обнаружил, что новый президент твердо высказался за три вещи: возобновление Женевской конференции, отход Израиля с незначительными изменениями к границам по состоянию на 4 июня 1967 г. и признание прав палестинцев. Картер стал первым американским президентом, который публично призвал к почти полному отходу Израиля к границам, существовавшим до 1967 года. Еще более тревожной с точки зрения Израиля была его позиция по палестинскому вопросу. Сначала он высказался за "родину для палестинских беженцев", но вскоре эта позиция была изменена на "родину для палестинцев". Таким образом, Картер стал первым американским президентом, отстаивавшим право палестинцев на национальное самоопределение. Убежденный в том, что ООП готова к компромиссу, он использовал термины "ООП" и "палестинцы" как взаимозаменяемые. Поэтому между ним и Рабином неизбежно возникли разногласия не только по поводу процедуры и границ, но и по палестинской проблеме. На их личной встрече Картер критически отозвался об абсолютном неприятии Рабином ООП, даже если бы она признала легитимность Израиля. Эта встреча стала серьезной неудачей для всей стратегии Рабина, предусматривавшей поэтапное продвижение к частичным соглашениям с арабскими государствами в тесной координации с Америкой.

К политическим проблемам Рабина добавились проблемы личного характера. В одной из израильских газет появилась информация о том, что он и его жена держали долларовый счет в Вашингтоне со времен его работы там послом. Это было нарушением израильских валютных правил. Формально счет принадлежал жене Рабина, Лее, но он чувствовал свою ответственность за него. 7 апреля он объявил о своей отставке. Через три дня центральный комитет "Альянса" единогласно избрал Переса главой временного правительства и лидером партии на предстоящих всеобщих выборах.

Выборы 17 мая 1977 г. привели к крупнейшему перевороту в политической истории Израиля. Они положили конец почти трехдесятилетнему господству лейбористов и привели к власти правый Ликуд под руководством Менахема Бегина. Падение лейбористов было гораздо более впечатляющим, чем взлет Ликуда. Ликуд стал крупнейшей партией, увеличив свое влияние в Кнессете с 39 до 43 депутатов. Альянс, напротив, сократился с 51 до 32 депутатов. Главным бенефициаром массового разочарования в "Альянсе" стал не "Ликуд", а новая партия "Демократическое движение за перемены" (ДДП), возглавляемая профессором Игаэлем Ядином, бывшим начальником генштаба и выдающимся археологом. ДДП, провозгласившая себя силой "чистой политики", получила почти в два раза меньше голосов, чем "Альянс", что позволило ей получить 15 мест. Несмотря на это замечательное достижение, ЦМД не удалось удержать баланс сил в новом Кнессете, поскольку партнеры "Альянса" также не добились успеха. Объединенный арабский список, связанный с "Альянсом", потерял 2 из 3 мест, Движение за права граждан также потеряло 2 из 3 мест, а независимые либералы - 3 из 4 мест. Национально-религиозная партия увеличила свое представительство с 10 до 12 мест. Эта партия - реальный держатель баланса в новом составе Кнессета - предпочла присоединиться к Ликуду. Сочетание Ликуда, НРП, двух небольших религиозных партий и еще нескольких мелких партий обеспечило Бегину парламентское большинство, которое значительно увеличилось после вступления в коалицию ДМК. Эпоха господства лейбористов в израильской политике закончилась.

Первый срок пребывания Ицхака Рабина на посту премьер-министра продлился всего три года. Сам Рабин расценивал его как период личных неудач. Он винил себя в том, что не смог достаточно прочно утвердить свой авторитет в партии и правительстве. На внешнем фронте Рабин также ничем не отличился. Он был нерешителен, не предприимчив и чрезмерно осторожен. Вместо того чтобы захватить инициативу, он ждал, когда обстоятельства изменятся в пользу Израиля. Его стратегия заключалась в восстановлении железной стены военной мощи Израиля до такой степени, чтобы уступки не могли быть восприняты как проявление слабости. Поэтому в течение трех лет своего пребывания на посту премьер-министра он занимался не более чем игрой на время. Реальный урок его премьерства, как и двух его непосредственных предшественников, заключался в том, что время - не друг Израиля, если оно не используется для активной дипломатии в поисках мира с арабами. Этот урок Рабин применил на практике, вернувшись к власти пятнадцать лет спустя.

 

Глава 9. Мир с Египтом (1977-1981)

 

ПОБЕДА ЛИКУДА на выборах 1977 г. стала не только революцией в израильской политике, но и переломным моментом в отношениях Израиля с арабским миром и особенно в его подходе к оккупированным территориям. Принципиальное отличие внешней политики лейбористского блока от политики Ликуда заключалось в том, что первый был прагматиком, а второй - идеологом. Политика лейбористов в отношении оккупированных территорий определялась, прежде всего, соображениями безопасности, в то время как политика Ликуда - идеологическими соображениями. Сказанное не означает, что лейбористы были безразличны к националистической идеологии или Ликуд был безразличен к безопасности, а лишь указывает на различие их приоритетов.

Идеология и внешняя политика

Идеологию Ликуда можно выразить двумя словами - Великий Израиль. Согласно этой идеологии, Иудея и Самария - библейское название Западного берега реки Иордан - являются неотъемлемой частью Эрец-Исраэль, Земли Израиля. Ликуд категорически отрицает, что Иордания имеет какие-либо претензии на суверенитет над этой территорией. Столь же решительно он отрицал, что палестинцы имеют там право на самоопределение. Шлемут хамоледет" - целостность родины - была одним из пунктов политического кредо Ликуда, что было четко сформулировано в манифесте партии на выборах 1977 года:

Право еврейского народа на Землю Израиля вечно и является неотъемлемой частью его права на безопасность и мир. Поэтому Иудея и Самария не должны быть отданы под иностранное владычество; между морем и Иорданом будет существовать только еврейский суверенитет.

Любой план, предусматривающий сдачу части западной Эрец-Исраэль, противоречит нашему праву на Землю, неизбежно приведет к созданию "палестинского государства", будет угрожать безопасности гражданского населения, поставит под угрозу существование Государства Израиль и перечеркнет все перспективы мира.

Основатель ревизионистского сионизма Зеев Жаботинский был главным источником идейного вдохновения для лидера Ликуда Менахема Бегина и его коллег. Еще в юности в Польше Бегин познакомился с идеями Жаботинского о национальном искуплении, силе и величии. Он называл Жаботинского "наш учитель, учитель и отец". Бегин выступал против раздела страны в 1937 и в 1947 годах. Будучи командиром "Иргуна" и лидером оппозиции после обретения независимости, Бегин оставался верен основополагающей политической философии Жаботинского. Захват Западного берега реки Иордан в ходе Шестидневной войны неожиданно дал идеям Жаботинского новое дыхание. Будучи министром в правительстве национального единства, Бегин был не против отказа от Синая и Голанских высот, но он решительно