Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

области культуры, искусства, образования, науки, здравоохранения, туризма, спорта и других гуманитарных и социальных областях, включая например изучение языка и культуры Договаривавшихся сторон[905].

Последующее десятилетие (2006–2015 гг.) характеризовалось активным развитием сотрудничества в рамках ШОС, сопряжением национальных и региональных интересов стран-участниц Организации, был достигнут новый качественный уровень взаимодействия в международных делах и безопасности. Ежегодно проводились встречи в разных форматах, которые позволяли адекватно реагировать на обстановку в регионе и в мире в целом.

16 августа 2006 года в Бишкеке (Кыргызстан) состоялось очередное заседание Совета глав государств-членов ШОС, на котором была принята Бишкекская Декларация. В Бишкеке главы-государств ШОС подписали и Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве[906]. Бишкекская Декларация отметила важнейшее значение заключения Договора о зоне свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии (г. Семипалатинск, 8 сентября 2006 года) и принятие соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Государства ШОС подчеркнули важность коллективных усилий по противодействию «новым вызовам и угрозам», дали «высокую оценку деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС[907].

Усилиями РАТС ШОС были предотвращены сотни террористических актов на территории государств-членов организации, оказывалось эффективное содействие розыску и задержанию лиц, связанных с террористической деятельностью и противодействию распространения экстремистской идеологии. Было налажено взаимодействие министерств внутренних дел, сотрудничество на антинаркотическом направлении, проводились совместные операции по пресечению контрабанды наркотиков, кибертерроризма и информационной безопасности.

Только в 2011–2015 годах «компетентными органами государств-членов ШОС при координирующей роли РАТС ШОС на стадии подготовки было предотвращено 20 терактов, пресечены около 650 преступлений террористического и экстремистского характера, ликвидированы 440 баз подготовки террористов и около 1700 членов международных террористических организаций, задержаны более 2700 участников незаконных вооруженных формирований, их пособников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности, экстрадированы 213, причастных к деятельности террористических и экстремистских организаций»[908].

В августе 2008 года на очередном заседании глав государств-членов ШОС в Душанбе было подписано Соглашение о порядке организации и проведении совместных антитеррористических учений. Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ[909]. Тогда же участники заседания утвердили «Положение о партнере по диалогу ШОС»[910].

В следующем 2009 г. в Екатеринбурге главы государств-членов ШОС одобрили Конвенцию ШОС против терроризма и утвердили Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе[911]. Было подписано Соглашение для подготовки кадров для антитеррористических формирований. Стороны подписали и Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Тогда же статус партнера по диалогу ШОС был предоставлен Республике Беларусь и Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка[912].

В дни, когда Шанхайская организация сотрудничества отмечала десятилетие со дня своего создания, в Астане лидеры государств подписали Астанинскую Декларацию 10-летия ШОС[913]. В Астане была утверждена, и антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на 2011–2016 годы и Программа действий по ее выполнению, а также Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области здравоохранения[914].

В Астанинской Декларации десятилетия ШОС подчеркивалось, что организация «успешно прошла путь от институлизации до формирования, эффективно функционирующего механизма взаимодействия в различных сферах»[915]. Была налажена эффективная работа основных органов ШОС – Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел, Секретариата ШОС в Пекине и Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте. ШОС демонстрировала «открытость к сотрудничеству с другими государствами, международными и региональными организациями. К многопрофильному взаимодействию в ее рамках подключаются государства-наблюдатели – Индия, Иран, Монголия и Пакистан, партнеры по диалогу – Беларусь и Шри-Ланка. Установлены партнерские связи с ООН, СНГ, ОДКБ, АСЕАН, ЭСКАТО и ОЭС»[916].

Прямой иллюстрацией укрепления партнерских связей Шанхайской организации сотрудничества с региональными объединениями Евразии явилось и совместное заявление высших административных лиц ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ и ШОС от 12 октября 2010 года. Его подписали от имени своих организаций генеральный секретарь ЕврАзЭС, Генеральный секретарь ОДКБ, Исполнительный Секретарь СНГ и Генеральный секретарь ШОС. «Учитывая географическую близость, имеющийся позитивный опыт совместной работы и высокий уровень взаимного доверия, отмечалось в документе, Стороны исполнены решимости углубить взаимодействие для обеспечения безопасности, экономического развития и содействия социальному прогрессу своих стран. В этих целях они выражают наше решение развивать сотрудничество и предпринимать меры, направленные на стабилизацию обстановки на евразийском пространстве и укрепление международного авторитета организаций»[917].

Очередное заседание Совета глав государств ШОС состоялось в Пекине в Июне 2012 года. По итогам встречи лидеры государств подписали Пекинскую декларацию ШОС, были также утверждены Основные направления стратегии развития Организации на среднесрочную перспективу и утверждена Программа сотрудничества государств-членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013–2015 годы. Было принято решение о предоставлении Афганистану статуса наблюдателя при ШОС, а Турецкой Республике – статуса партнера по диалогу ШОС[918].

В сентябре 2013 года в Бишкеке главы государств-членов ШОС утвердили план действий на 2013–2017 годы по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, было также подписано соглашение между Правительствами государств-членов ШОС о научно-техническом сотрудничестве[919].

На встрече лидеров стран ШОС в Душанбе 12 сентября 2014 года было принято решение провести в 2015 году в государствах-членах ШОС мероприятия по празднованию юбилея Победы, а также памятных событий Второй мировой войны[920].

Важные для дальнейшей деятельности Шанхайской организации сотрудничества решения были приняты и на очередном Саммите глав государств ШОС в Уфе, 10 июля 2015 года. Лидеры государств утвердили Стратегию развития ШОС на десятилетний период, была также утверждена Программа сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016–2018 годы, заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии стран ШОС по пограничным вопросам, приняты решения о начале процедуры приема Республики Индия и Исламской Республики Пакистан в члены ШОС, статус наблюдателя при ШОС был предоставлен Республике Беларусь, а Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу был предоставлен статус партнера по диалогу ШОС[921].

Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года определяет ориентиры и параметры дальнейшего развития Организации. В ней подчеркивалось, что «государства-члены будут осуществлять практическое сотрудничество в рамках ШОС в 2015–2025 гг.» в соответствии с данным документом и другими нормативно правовыми актами по различным аспектам деятельности ШОС[922].

Характеризуя тенденции мирового и регионального развития, Стратегия определила «предстоящее десятилетие» как время «динамичных перемен в международных отношениях, связанных со становлением полицентричного мироустройства, укреплением регионального уровня глобального управления и усилением позиций развивающихся стран. Глобализация и технологический процесс будут способствовать росту взаимозависимости государств»[923].

Стратегия 2015–2025 определила цели и задачи ШОС на десятилетие:

• «укрепление