Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

участвуют представители правительственных структур, академических и деловых кругов стран-участников Организации, заинтересованных стран-наблюдателей ШОС и партнеров по диалогу стал эффективной неформальной дискуссионной и экспертной площадкой экономического взаимодействия.

Структура сотрудничества в сфере экономики в рамках ШОС представлена на Схеме 5.

Схема 5. Структура взаимодействия ШОС в экономической сфере[938]

Сфера решения вопросов экономического взаимодействия в рамках экономического взаимодействия в рамках ШОС – компетенция заседаний Совета глав правительств государств-членов ШОС. Именно эта структура принимает бюджет Организации.

Так, заседание Совета глав правительств в Пекине (сентябрь 2003 года) утвердило бюджет ШОС на 2004 год, а также Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС. 2 ноября 2007 года в Ташкенте на заседании Совета было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. 7 ноября 2011 года в Санкт-Петербурге была подписана Стратегия дальнейшего развития Межбанковского объединения в рамках ШОС на среднесрочную перспективу (2012–2016 годы). 29 ноября 2013 года в Ташкенте была принята Программа информирования об эпидемиологической ситуации, вызванной инфекционными заболеваниями на территории государств-членов ШОС[939]. А 15 декабря 2014 г. в Астане было принято решение «О Плане мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности на период 2017–2021 годы, подписана «Программа взаимодействия таможенных служб государств-членов ШОС на 2016–2021 годы»[940]. 3 ноября 2016 года в Бишкеке было принято решение «О проекте Программы развития дорог ШОС» и «О концепции научно-технического партнерства ШОС» и «О перечне мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на период 2017–2021 годы»[941].

ШОС является международной структурой, активно сотрудничающей с ООН. Проявляется это и в том, что среди ее основателей присутствуют два постоянных члена Совета Безопасности ООН, и в том, что все государства-члены ШОС подтверждают свою приверженность принципам Устава ООН, укреплению центральной, координирующей роли ООН в международных делах. И как региональная международная организация, Шанхайская организация сотрудничества способствует укреплению своих связей и взаимодействия с целым рядом других международных региональных структур, о чем мы уже писали. И, безусловно, ШОС, исходя из состава своих участников, продвигает связи, контакты и сотрудничество в рамках сопряжения Китайской инициативы Шелкового пути и ЕАЭС, СНГ, сотрудничает с БРИКС, ОДКБ, АСЕАН, ОТЭС и др.

В рамках своего мандата ШОС осуществляла на всем протяжении своей истории и миссию по наблюдению за выборами. Положение о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, было утверждено Советом министров иностранных дел ШОС в Шанхае в 2006 году[942]. Но впервые, международные наблюдатели от ШОС были приглашены на парламентские выборы в Казахстане 2004 года. Миссии наблюдателей на выборах организует Секретариат ШОС, на основании приглашения государства, в котором проводятся выборы, и основной целью этой деятельности является оценка хода и итогов избирательного процесса с точки зрения его соответствия национальному законодательству, международным договорам и обязательства принимающего государства[943].

За истекшие годы было проведено несколько десятков миссий наблюдателей ШОС в странах-членах Организации, а также в государствах-наблюдателях ШОС[944].

Об итогах их деятельности свидетельствуют данные, приведенные в Таблице 16.

Таблица 16[945]

Миссии наблюдателей ШОС (2004–2016 гг.)

Динамично развивалось взаимодействие стран ШОС и в юбилейном 2021 году. Как отмечал в июле 2021 года Спецпредставитель Президента Российской Федерации по делам Шанхайской организации сотрудничества, посол по особым поручениям МИД РФ Бахтиер Хакимов, Российская Федерация ожидает, что на саммите в Душанбе будет подписаны Меморандумы о взаимопонимании с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Экономической и социальной комиссией ООН[946].

Министры иностранных дел стран-членов Организации в июле 2021 года на встрече в Душанбе в рамках Контактной группы «ШОС – Афганистан» заявили, что будут поддерживать ШОС в выполнении ее важной роли по достижению мира в Афганистане и подтвердили приверженность укреплению координации и сотрудничества на региональном и мировом уровнях в целях содействия прочному миру и устойчивому развитию[947].

В период председательства Таджикистана в ШОС реализовывался План основных мероприятий на 2021 год, который включал в себя 153 различных мероприятия[948].

17 сентября 2021 года под председательством Президента Таджикистана Рахмона в Душанбе прошло очередное заседание Совета Глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Во встрече приняли участие Премьер-министр Индии Н. Моди, Президент Казахстана К.-Ж. Токаев, Председатель КНР Си Цзыньпин, Президент Кыргызстана С. Жапаров, Премьер-министр Пакистана И. Хан, Президент Российской Федерации В. В. Путин, Президент Узбекистана Ш. Мирзёев. В заседании также приняли участие как главы государств-наблюдателей при ШОС Президент Белоруссии А. Г. Лукашенко, Президент Ирана С. Э. Раиси и Президент Монголии У. Хурэлсух, так и Президент Туркменистана, как гость председательствующей стороны[949].

Президент РФ в своем выступлении подчеркнул, что «ШОС по праву является одним из наиболее вместительных центров многополярной архитектуры международного сотрудничества, вносит существенный вклад в обеспечение безопасности евразийского региона, его устойчивого социально-экономического роста, в поддержание международного мира и стабильности в целом»[950].

Он также предложил «параллельно с саммитами лидеров государств-членов ШОС проводить мероприятия на высшем и высоком уровнях в так называемом формате ШОС+ – с приглашением всех наших партнеров»[951]. В. В. Путин приветствовал вынесение на утверждение Совета Глав государств ШОС решения о начале процедуры приема Исламской Республики Иран в члены ШОС и предоставления Египту, Катару и Саудовской Аравии статуса партнеров по диалогу ШОС, а также подчеркнул важность, подписываемого на заседании в Душанбе Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Евразийской экономической комиссией, что «безусловно, идет в русле российской идеи создания большого евразийского партнерства с участием стран ШОС, ЕАЭС, АСЕАН и китайской инициативы «Один пояс, один путь»»[952].

Участники Саммита приняли и утвердили целый ряд документов – Душанбинскую Декларацию двадцатилетия Шанхайской организации сотрудничества; Программу сотрудничества в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2022–2024 годы; Рабочий план на 2021–2023 годы по реализации Программы действий по выполнению Антинаркотической стратегии ШОС на 2018–2023 годы; План взаимодействия государств-членов ШОС по вопросам обеспечения международной информационной безопасности на 2022–2023 годы; План совместных мер по преодолению негативных социально-экономических последствий пандемии COVID-19 на 2021–2023 годы; Программу «Зеленого пояса» ШОС, а также План мероприятий в области охраны окружающей среды на 2022–2024 годы[953].

Были также утверждены Меморандумы о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Организацией Объединенных наций по промышленному развитию; с Генеральным секретариатом Лиги арабских государств; с Секретариатом Конференции Организации Объединенных наций по торговле и развитию; с Секретариатом международного комитета по контролю над наркотиками. Главы государств-участников ШОС приняли также Совместные заявления о сотрудничестве