Молоко без коровы. Как устроена Россия  - Денис Терентьев

После «Русской весны» россияне пытались выглядеть цивилизаторами, словно они приплыли наладить жизнь в Сомали. Много говорили, что люстрация – хорошее средство от коррупции. Но через год на ключевых должностях сверкали знакомые лица. Мэр Феодосии Дмитрий Щепетков в разгар Евромайдана позировал в желтой футболке с надписью «Дякую Toбi, Боже, що я не москаль». Что не помешало ему поддержать крымский референдум, когда москали взяли верх, и тут же попасться на взятке. Депутат Верховной Рады Янина Павленко в феврале 2014 г. «четко стояла на позициях государственности и единства Украины». Однако спустя год при поддержке крымских сил самообороны она села в кресло директора винодельческого предприятия «Массандра», а в сентябре 2015-го позировала под руку с Путиным и Берлускони. Прокурором Крыма и впоследствии депутатом Госдумы стала Наталья Поклонская, которая при Украине в качестве гособвинителя требовала 7,5 лет лишения свободы для пророссийского активиста за какую-то ерунду.

Дело даже не в реинкарнации былых связей, а в том, что способы ведения дел на Украине и России оказались похожими. А державное значение Крыма оказалось удобной ширмой, позволяющей группам интересов пробить щедрое госфинансирование и обеспечить административное сопровождение своих проектов. Простые севастопольцы с удивлением обнаружили экскаваторы в заповедных местах, на которые даже при Украине не покушались: в парке Победы, на мысе Фиолент и в бухте Ласпи. А в Феодосии, где стоимость одной сотки земли составляет 120–150 тыс. рублей, сочли «неэффективным» детский сад «Бриз» для детей с ослабленным зрением.

Петербуржец Андрей Воробьев занимался госимуществом в Крыму с момента возвращения полуострова в состав России: сперва в интересах Минобороны, а в апреле 2015 г. стал главой департамента земельных и имущественных отношений Севастополя. Он с круглыми глазами показывал мне в Артиллерийской бухте гирлянду кафе, которых по документам не существовало: «Это еще цветочки! Я видел разобранную железную дорогу у Саки, где прямо на насыпи стоит самострой – коттеджи, рестораны. Местная авиабаза не может жить без подвоза топлива. Но вместо сноса самостроя есть планы выделить 5 млрд рублей по федеральной ФЦП на строительство новой железки в обход».

На содержание правительства Севастополя потратили 11 % бюджета 400-тысячного «города федерального значения». При этом семейная пара севастопольцев, нашедшая у ворот городской больницы беспомощного бездомного, выяснила, что в городе нет службы помощи таким людям. А в год 70-летия Победы ветеран войны Владимир Петров был выселен из своего дома на Крепостном шоссе. Схема проста до полнейшего цинизма: суд постановил выселить старика из чужого дома, в котором тот никогда не жил, а приставы выкинули ветерана уже из его собственного жилища.

Как такое возможно? Просто руководство Крыма приняло те же правила игры, что и элита Камчатки: лояльность в обмен на вседозволенность. Бюджетные средства – это форма сословной ренты. И чем больше федеральных средств проходит через регион, тем глубже его элита встроена в процесс перераспределения ренты, тем больше ей позволено.

Знакомые с ситуацией чиновники говорят, что в реальности все намного сложнее. Но они же согласны: Кремль на многое закрывает глаза, чтобы не дать повода волноваться элитам в других регионах. Это чисто сословный подход: центр иногда наказывает зарвавшихся, но демонстрирует остальным, что классические откаты и распилы не караются «красной карточкой». Денег на Крым и Севастополь идет так много, что их даже не успевают тратить. Крымские власти отчитались об освоении 93 % средств, выделенных на ФЦП в 2018 году. В Севастополе программа исполнена на 60–70 %. Председатель бюджетного комитета заксобрания Севастополя Вячеслав Аксенов прямо заявил, что у чиновников есть свои интересы и это отрицательно влияет на результат.

Зачем же центр столь обильно нашпиговал полуостров деньгами? Еще раз: группы интересов, которые реализуют госпрограммы в Крыму, очень могущественны. В мае 2018 г. открыли Керченский мост: 18-километровый гигант, построенный за два года в условиях санкций. Державный проект реализован усилиями компании «Стройгазмонтаж», принадлежащей Аркадию Ротенбергу. Первые сметы проекта требовали всего-то 24 млрд рублей, но пока вышло 229 млрд, хотя железнодорожная часть моста еще не завершена и может потребовать дополнительных средств. Для сравнения, самый длинный мост в мире построен в Китае – 165-километровый Даньян Кушан. Его соорудили за 4 года и 8,5 млрд долларов, то есть километр вышел в пять раз дешевле детища Ротенберга. Или в Саудовской Аравии построили мост короля Фахда – 25 км за 1,2 млрд долларов. Километр и здесь дешевле в разы, хотя у саудитов нет мощных производителей комплектующих – их надо импортировать. И не стоит забывать, что в Аравии строительная отрасль считается коррумпированной, а семья великого и ужасного Усамы бен Ладена поднялась как раз на госзаказе.

На очереди трасса «Таврида» за 128 млрд рублей, после завершения которой с Кубани в Севастополь можно будет с комфортом доехать за пару часов. Осваивает деньги выбранная без конкурса петербургская фирма, владельцев которой СМИ также связывают с Ротенбергами. Плотное кольцо родственников и старых знакомых главы Республики Крым Сергея Аксенова сегодня занимают значительные административные посты.

После вхождения Крыма и Севастополя в состав РФ с высоких трибун заявлялось, что мощные вливания им потребуются в течение 1–2 лет, после чего правила игры для них станут такими же, как и для других регионов. Министерство по делам Крыма действительно ликвидировали в июле 2015 года. Однако поток средств не ослабевал, а в феврале 2019 г. Крым и Севастополь получили отдельную государственную программу, предусматривающую выделение еще 310 млрд рублей за 4 года. Декларируется цель: доведение уровня социально-экономического развития Крыма до среднего по России. Но дела на полуострове и так как минимум не хуже, чем в Пензе, Пскове или Чебоксарах. Бюджет Республики Крым, составлявший в 2016 г. 86,6 млрд рублей, к 2019 г. вырос более чем вдвое – до 187 млрд рублей. А дотации, субсидии и субвенции в нем составили свыше 144 млрд рублей – даже у Чечни и Ингушетии нет такого уровня дотационности.

Тем не менее Кремль добился в Крыму и Сочи своих стратегических целей. Гости Сочи в полном восхищении от Олимпийского парка. А присоединение Крыма вызвало мощный всплеск патриотизма в стране: до 90 % граждан одобряли захват полуострова. Позднее в результате снижения курса рубля и исчезновения из магазинов санкционныхтоваров стало больше скепсиса: «У покупателей такие лица, словно Крым – не наш». Однако ни одна оппозиционная сила не обещает после своего прихода к власти передать Крым Украине – это было бы политическим самоубийством. Парадокс: в 2018 г. по новому Керченскому мосту в Крым приехало на четверть меньше туристов, чем в 2015-м, когда на паромной переправе приходилось ждать в очереди сутки. Российское управление не слишком изменило качество отдыха, зато цены выросли очень круто. Тем не менее значительная часть населения считает Крым главным достижением 20-летнего путинского правления. И это неспроста.

Каждый российский первоклассник первым делом узнает от учителей, что живет в самом большом государстве в мире. Самом большом! После этого даже не нужно доказывать, что Россия – самая благополучная или справедливая. Ее величие бесспорно уже в силу размера. К XV веку русские успешно переняли у монголов военные технологии, позволяющие контролировать огромные территории. За какие-то 140 лет, прошедшие после покорения Иваном Грозным Казани и Астрахани, русские колонисты достигли Чукотки. Для сравнения, американцы добирались из Новой Англии в Калифорнию 230 лет. Если в европейских державах перенаселенность выталкивала «лишних людей» за границу, то русские могли колонизировать собственную страну. В зауральских колониях не появилось крепостничества, зато сохранились все традиции православия и державности.