В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин

о не совсем корректном поведении наших друзей: соответствующим образом раздутая, она сыграла бы на руку американцам. Но в целом взаимная лояльность в треугольнике СССР–Ангола–Куба соблюдалась.

Со времен Брежнева «третий мир» как своего рода резервный отряд социализма был в основном в ведении различных отделов ЦК КПСС, а также Министерства обороны и Генштаба, ответственных за поставки оружия и работу военных советников. МИД и не покушался на эту вотчину. Такой пример: делегация АНК впервые посетила наше внешнеполитическое ведомство в 1984 г. К этому времени анковцы уже два десятилетия ездили на Старую площадь, где размещался аппарат ЦК.

Громыко за двадцать восемь лет во главе министерства ни разу не посетил ни одну африканскую страну южнее Сахары.

Если из Луанды надо было срочно связаться с Москвой (за два года я побывал в ангольской столице раз десять), приходилось ехать в расположение военных. Посольство телефонной кодированной связи не имело.

Африкой я начал заниматься в мае 1986 г. после назначения замминистра и почти ее не знал. На счастье, африканисты в МИДе оказались увлеченными своим делом плюс помогали опытные ребята из ЦК. Континент этот, как и до сих пор, не входил в число наших внешнеполитических приоритетов[84]. В сочетании с общим кредитом доверия у лидеров перестройки это дало мне уникальную возможность всерьез повлиять на нашу политику на Юге Африки, как в плане ее разработки, так и применения на практике.

Первым делом оперативно сформированная ангольская «бригада» составила реестр советских интересов на Юге Африки.

1. Обретение независимости Намибией, конец апартеида в ЮАР есть благородные цели, которые стоят наших усилий, но не любой ценой.

2. Необходимо такое решение, которое привело бы к тройному результату: независимость Намибии; демонтаж апартеида в ЮАР мирными средствами; обеспечение законных интересов «нашего» правительства в Луанде.

3. Если удастся добиться ухода ЮАР из Анголы, а затем и из Намибии, отпадет необходимость в кубинском военном присутствии.

Даже в МИДе пришлось повозиться, чтобы коллегия одобрила такую схему, поскольку она сильно отличалась от той, по сути дела, идеологической концепции, что практиковалась много лет. Еще сложнее было получить добро ЦК. Идеологическая конфронтация все еще окрашивала внешнюю политику, особенно на тех участках, куда не скоро добирались перестроечные руки.

Теоретический посыл справедливо исходил из того, что корень зла на Юге Африки – режим апартеида. Дальше делался вывод, что, не покончив с ним, обстановку здесь капитальным образом не оздоровить, что тоже было в принципе правильно. Однако была у тезиса изнанка: сперва надо было уничтожить апартеид, после чего только и появлялась возможность решить все остальные проблемы, включая намибийскую. Кубинцы утверждали, что пока в ЮАР властвуют расисты и фашисты, они готовы защищать Анголу (и находиться там!) до полной победы над апартеидом.

Мы сместили акценты: требуется вычленить анголо-намибийский узел из клубка проблем на Юге Африки и именно на нем сосредоточить главные усилия.

Первые международные контакты произвели ошеломляющее впечатление: надежды на урегулирование никакой. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Перес де Куэльяр: план ООН по Намибии, сформулированный до деталей, ЮАР не приняла и не примет. Хотя формально она согласна с Резолюцией № 435, но укрывается за американской увязкой насчет вывода кубинских войск, а ее нельзя даже обсуждать, ибо она отвергается ООН.

Тео-Бен Гурираб (в будущем намибийский министр иностранных дел): слишком большие интересы ЮАР завязаны на Намибию, чтобы ее отдать. Это передовой рубеж вооруженной защиты апартеида, здесь целая сеть военных баз, богатые минеральные ресурсы, включая уран, которые разрабатывают южноафриканские и западные компании. Белое население состоит в основном из африканеров, голосующих за правящую в ЮАР партию.

Первый раз в Луанду я приехал не откладывая, в июне 1986 г.

Сэм Нуйома, лидер СВАПО, будущий президент Намибии, при встрече с ним прочел мне краткую лекцию насчет того, что агрессивная политика Претории имеет целью приостановить революционный процесс, охвативший ЮАР и Намибию. Он долго не хотел называть возможные сроки обретения независимости своей страной. Затем на мое допытывание ответил так: «Четверть века мы уже боремся, половину пути, наверное, прошли». Намибия – так и хочется сказать, когда СССР взялся за гуж, – получила независимость через четыре года после этого разговора.

Главное, разумеется, встреча с президентом Анголы Жозе Эдуардо душ Сантушем, молодым, энергичным, подтянутым. «Уход кубинских войск из Анголы, говорит он мне, для руководства МПЛА совершенно неприемлем». Ничего себе, думаю, нам-то американцы говорят другое. Идея национального примирения – «американская выдумка». Эта тема тоже будет предметом будущих дискуссий. Но основное, что хотел услышать душ Сантуш от советского посланца, он услышал: полное удовлетворение ангольских просьб о поставках оружия, главным образом за счет кредитов, на моей памяти так и не возвращенных. Даже когда была договоренность об оплате наличными, наши контракты удовлетворялись в последнюю очередь, сначала платили капстранам, СССР-то – бескорыстный друг. И еще о военных поставках: бывало, что кубинцы говорили, что если мы их не увеличим, им придется покинуть Анголу[85].

Позже я навел справки в МИДе: все ангольские долги (речь шла о 6 миллиардах долларов) были в несколько приемов списаны. В 2006 г. вопрос был закрыт. Коллеги подмаргивали: кто-то сильно нагрел на этом руки.

Продолжаю обзор первых встреч.

Президент Замбии К.Д. Каунда: бессмысленно вступать в открытый бой с беспощадной военной махиной ЮАР, поэтому мирный путь, безусловно, предпочтительней. Но так просто американцы ЮАР не отдадут. Помимо прочего ей отводится важная роль в плане слежения за советским военным флотом. Непонятна упорная поддержка ими Савимби. «Иногда приходит в голову, что американцы хотят разделить Анголу на две части, как в свое время Корею». «Вооруженные акции АНК внутри ЮАР – булавочные уколы: из двух-трех тысяч бойцов, которые может наскрести АНК, лишь 500 действуют в стране». Несколько неожиданный, но, как я потом убедился, традиционный вывод: Советский Союз должен увеличить помощь прифронтовым государствам.

Министр иностранных дел Кубы Родриго Мальмиерка: отряды СВАПО – сила по африканским меркам немалая, 10 тысяч человек. Но вооруженная борьба к власти в Намибии СВАПО не приведет. Столь же трезво оценивал он соотношение сил между правительственными войсками и отрядами УНИТА во главе с Жонасом Савимби, «личностью, безусловно, незаурядной, хотя и со знаком минус».

Президент Зимбабве Роберт Мугабе: возможность достижения мирного решения невелика. Я задал ему свой любимый вопрос, когда можно рассчитывать на падение апартеида. Он ответил: «Не в ближайшие несколько лет». Мугабе президент до сих пор, намного пережив апартеид.

Анализ и прогнозы эти исходили из той международной обстановки, что имела место быть сорок последних лет. Перестройка