Отечественная история IX—XIX вв. - Александр Федулин

Именно при Петре I произошло создание огромного дорогостоящего государственного аппарата: в 1704 г. военные расходы составили 40,9%; дворцовые – 4,4%; дипломатические – 2,1%; церковные – 0,8%; на просвещение, медицину и почту 0,5%; а затраты на госаппарат – 37,2%. Можно считать, что в это время период «служилой бюрократии» сменился временем «дворянской бюрократии». Особое место в государственном аппарате занимал Преображенский приказ, созданный еще в конце XVII в. для управления хозяйственными делами царской резиденции и получивший права политического сыска (просуществовал до 1729 г.). В 1717 г. были образованы Майорские розыскные канцелярии, члены которых по Указу 1721 г. менялись ежемесячно и подчинялись лично царю. На основе этих органов в ходе следствия по делу царевича Алексея в 1718 г. была учреждена Тайная канцелярия, которая при Екатерине II передала эстафету Тайной экспедиции Сената.

Коррупция среди высших чинов достигла таких размеров, что Петр I был вынужден пойти на крайние меры: пытан и публично бит кнутом вице-губернатор Петербурга Я.Н. Римский-Корсаков; казнен за казнокрадство сибирский губернатор князь М.П. Гагарин; умер во время следствия архангельский вице-губернатор А.А. Курбатов; подвергнуты пытке сенаторы князь Г.И. Волконский (управляющий Тульским оружейным заводом) и В.А. Апухтин (управляющий Монетным двором). Изобличающие материалы были собраны на генерал-адмирала Ф.М. Апраксина, князя Я.П. Долгорукова, комиссара над санкт-петербургскими строениями У.А. Синявина. Был дан ход и делу А.Д. Меншикова, но он был прощен благодаря заступничеству Екатерины Алексеевны. По этому поводу генерал-прокурор П.И. Ягужинский сказал государю ставшую хрестоматийной фразу: «Ваше величество намерен царствовать один, без слуг и подданных? Мы все воруем, только один больше и приметнее другого».

В 1721 г. Петр I принял титул императора с наименованием «Великий», а в 1722 г. был опубликован Указ о престолонаследии, которым обосновано право царствующей особы назначать наследника по своему усмотрению. В 1724 г. короны официально удостоили сорокалетнюю Екатерину.

Дело царевича Алексея. Это дело было далеко не первым в череде антиправительственных заговоров. Еще в 1697 г. Преображенским приказом был раскрыт заговор, возглавляемый окольничим Алексеем Соковниным, который ориентировался на Милославских. Как показало следствие, исполнение заговора, все участники которого были казнены, взял на себя бывший стрелецкий полковник Циклер.

Из документов Преображенского приказа за 1700 г. известно, что тамбовский епископ Игнатий горячо поддержал и поощрил московского «книгописца» Григория Талицкого, задумавшего распространять в народе листки собственного сочинения, наполненные рассуждениями о наступлении «последних времен» и пришествии Антихриста в образе царя. Не скрывая, кого именно он имеет в виду, Талицкий призывал не только перестать повиноваться Петру, но и физически его уничтожить во избежание карающего «гнева божьего». Выданный властям и уличенный в преступных замыслах, Талицкий за свою дерзость расплатился жизнью, а Игнатий – лишением сана и ссылкой в Соловецкий монастырь.

В 1716 г. царевич Алексей бежал в Вену под покровительство императора Карла VI, но стараниями П.А. Толстого и А.И. Румянцева был возвращен в Россию. В ходе следствия была раскрыта очередная подготовка к заговору, который опирался в основном на высшее духовенство. Суд из 127 светских сановников 24 июня 1718 г. приговорил Алексея к смертной казни за измену, но приговор не был приведен в исполнение, так как царевич, вероятно, умер под пытками. В числе казненных заговорщиков оказались и духовные лица – епископ Досифей, который был колесован, а также Яков Игнатьев и Федор Пустынный, сложившие головы на плахе.

Правительство Петра I Указом от 23 марта 1698 г. предприняло шаги в сторону унификации норм сыска и прикрепления крестьян по всей территории государства. А Указом 1721 г. по сравнению с Уложением 1649 г. был установлен 10-кратный штраф за держание беглого, т.е. 100 руб. вместо 10 руб.

Перепись 1718—1722 гг. заменила подворное обложение подушной податью на душу мужского пола. На крестьян (5 млн душ мужского пола) было возложено содержание армии, а на посадских людей (183,4 тыс. душ мужского пола) – флота. Подать на крепостных составляла 74 коп., а на посадских людей – 1 руб. 14 коп. Податная реформа распространила крепостную зависимость на слои населения, которые были либо свободными (гулящие люди), либо имели возможность обрести свободу после смерти господина (холопы). В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян (1 млн душ мужского пола) – государственные, в состав которых были включены «черносошные» крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, пашенные люди Сибири и ясачные люди Среднего Поволжья. Кроме подушной подати (74 коп.) они платили еще и 40-копеечный оброк, т.е. были включены в сферу феодальной эксплуатации. В качестве полицейской меры в стране была введена паспортная система: каждый крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст от дома, должен был получать «паспорт». Началась и массовая приписка к заводам государственных крестьян.

В области промышленности и торговли правительственная политика довольно четко может быть разделена на два этапа. До 1717 г. привлечение купеческих капиталов в сферу производства шло в виде передачи купцам на льготных условиях казенных заводов. Но, с другой стороны, торговля солью и табаком была объявлена государственной монополией. Произошло принудительное перенесение торговли с заграницей из Архангельска в Петербург, что разоряло русских купцов, на которых и так ложились многочисленные налоги и поручения правительства. Был также существенно расширен список товаров, монополизированных казной при торговле с заграницей.

Однако с 1717 г. правительство отказалось от монополии на продажу заграницу ряда ходовых товаров и освободило от службы владельцев мануфактур. Кроме того, в 1721 г. правительство разрешило им покупать к предприятиям крепостных, что способствовало образованию крепостной мануфактуры. По Указу, купленных крестьян, которые позднее получили наименование посессионных, запрещалось продавать отдельно от мануфактур. А 1722 г. владельцы мануфактур получили право не возвращать помещикам беглых, овладевших профессиональным мастерством.

Политика меркантилизма (покровительства отечественной промышленности и торговли) привела уже в первой четверти XVIII в. к превышению экспорта над импортом. Правительством были приняты меры для развития овцеводства на Украине и расширения посевов льна и конопли, согласно Указу 1715 г. В итоге принятых мер экономика России в первой четверти XVIII в. характеризуется резким ростом числа мануфактур – было построено более 200 новых металлургических, текстильных и прочих предприятий. Доменные и металлообрабатывающие заводы строились на Урале, в Карелии и близ Тулы, текстильные мануфактуры – в Москве, медеплавильные – на Урале, кораблестроительные верфи – в Петербурге. В Сибири, близ Нерчинска, был построен первый сереброплавильный завод. В 1699—1709 гг. на строительстве крепостей и гаваней ежегодно было занято 17 тыс. человек. Росту торговли и складыванию общероссийского рынка способствовало и строительство каналов.